Časopis 112 ROČNÍK IX ČÍSLO 1/2010

V tomto čísle se vracíme ke slavnostnímu předání nové požární techniky HZS České republiky, které se uskutečnilo v prosinci v Českých Budějovicích. V části POŽÁRNÍ OCHRANA analyzujeme komplikovaný zásah na požár opravárenské haly v Táboře, který způsobil škodu ve výši téměř 70 mil. korun. V bloku věnovaném IZS se zabýváme problémem zvýšeného počtu výjezdu hasičů k likvidaci nebezpečného odpadu. Představení nového evakuačního centra v Opavě, poznatky ze cvičení orgánů krizového řízení a složek IZS obce s rozšířenou působností Prostějov „Příval 2009“ a seznámení s programem španělského předsednictví v Radě EU v oblasti civilní ochrany tvoří hlavní náplň bloků OCHRANA OBVATELSTVA a KRIZOVÉ ŘÍZENÍ. Dále informujeme o budování nové expozice požární ochrany a ochrany obyvatelstva ve Zbirohu. Vložená PŘÍLOHA obsahuje kalendářní přehled nejvýznamnějších domácích i zahraničních oborových veletrhů a výstav pořádaných v roce 2010.  

Od 1. ledna 2010 se předsednictví v Radě EU ujímá po Švédsku Španělsko, které má svůj 18měsíční program vytvořený společně s Belgií (předsednictví od 1. července do 31. prosince 2010) a s Maďarskem (předsednictví od 1. ledna do 30. června 2011).


Program španělského předsednictví v Radě EU (dále jen ES PRES) v oblasti civilní ochrany se zaměří hlavně na následující aktivity, které chce španělská strana podpořit uspořádáním tematických seminářů a workshopů:


Závěry Rady na téma prevence lesních požárů,
Závěry Rady na téma psychosociální podpora obětem katastrof velkého rozsahu a role Mechanismu civilní ochrany EU v případě katastrof velkého rozsahu.


Prevence lesních požárů
V letech 1990 až 2007 byla Evropská unie svědkem signifikantního nárůstu přírodních i antropogeních katastrof, a to jak z hlediska jejich počtu, tak i následků. Nejčastějšími byly lesní požáry, povodně, sucha a mnoho dalších. Častá frekvence a zvýšená intenzita těchto katastrof, které jsou důsledkem změn klimatu, zvyšujících pravděpodobnost nárůstu ztrát na lidských životech, narušení ekonomiky a sociální infrastruktury a zhoršení již nyní křehkých ekosystémů. Mnoho členských států má v posledních letech zkušenosti s teplejšími a suššími léty, ze kterých pramení periodicky se vracející fenomén lesních požárů v Evropské Unii – např. Portugalsko (2003), Španělsko (2006), Řecko (2007, 2009) a Bulharsko (2008).


Studie provedené Organizací spojených národů a dalšími mezinárodními organizacemi odhalily rostoucí náchylnost k těmto situacím, které navádějí k myšlence chopit se této problematiky z hlediska krizového řízení a zahrnout všechny fáze řídícího cyklu, tedy prevenci a včasné varování, připravenost, odezvu, obnovu a rekonstrukci.


Z důvodu výše zmíněných faktů zorganizovalo španělské Generální ředitelství civilní ochrany ve spolupráci s Evropskou komisí ve Španělsku ve dnech 19. a 20. května 2009 seminář o evropském přístupu ke zvládání lesních požárů. Semináře se zúčastnilo 15 států (Belgie, Bulharsko, Česká republika, Francie, Řecko, Chorvatsko, Itálie, Maroko, Německo, Nizozemsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Španělsko a Švédsko).


Se zřetelem na závěry semináře a v souladu se Sdělením Komise o přístupu Společenství k prevenci přírodních a antropogeních katastrof [dokument COM (2009) 82] chce ES PRES představit návrh Závěrů Rady na prevenci lesních požárů zaměřenou mimo jiné i na snížení nebo odstranění příčin vzniku lesních požárů a na minimalizaci jejich následků.


Psychosociální podpora obětem katastrof velkého rozsahu
Psychosociální podpora obětem katastrof velkého rozsahu a jejich rodinám je určena pro všechny, kteří byli sami zasaženi katastrofou nebo v jejím důsledku náhlou, neočekávanou a často násilnou ztrátou člena rodiny nebo blízké osoby. Je třeba brát zřetel i na dílčí prvek nejistých informací v procesu identifikace těl. Cílem je, aby přeživší, příbuzní zesnulých a záchranáři měli dostačující přístup k psychosociální podpoře a službám.


ES PRES by chtělo představit návrh Závěrů Rady zaměřený na přístup Společenství k psychosociální podpoře obětem katastrof, do kterých budou zahrnuty výstupy ze semináře na psychosociální podporu obětem katastrof, který proběhne ve Španělsku v únoru roku 2010.


Role Mechanismu civilní ochrany EU v případě katastrof velkého rozsahu
Další prioritou ES PRES, která však bude přidružena k psychosociální podpoře obětem katastrof velkého rozsahu je koordinovaná odezva civilní ochrany v případě významných událostí.


Blížící se významné události v Evropské unii (Olympijské hry v Londýně, Den mládeže v Madridu), současný stav vývoje Mechanismu a současné zkušenosti (Thajsko, Bombaj) nás nabádají k úvaze o přidané hodnotě Evropského přístupu k významným událostem navštěvovaným velkým množstvím lidí.


Na základě zkušeností získaných v průběhu olympijských her v Barceloně a v Aténách i při dalších významných událostech (mistrovství Evropy ve fotbale atd.) je nutné prostudovat využitelnost nástrojů zřízených v rámci Mechanismu a zajistit přímou podporu národním strukturám, které jsou zodpovědné za bezpečnost účastníků a návštěvníků. V březnu roku 2010 bude uspořádán workshop na téma “Koordinovaná odezva civilní ochrany v případě významných událostí“. Jeho účelem je zaměřit se na potřeby plánování významných událostí s účastí velkého množství lidí na evropské úrovni. Na tomto workshopu by také měly být projednány postupy (spojené s lidským chováním v davu, např. panika, psychosociální rizika), které by následně byly doplněny do návrhu Závěrů Rady EU zaměřených na přístup Společenství k psychosociální podpoře obětem katastrof a byly by projednány na zasedáních pracovní skupiny Rady EU pro civilní ochranu (Prociv) počínaje březnem 2010.


Cvičení CBRN
ES PRES také plánuje zorganizovat v červnu roku 2010 cvičení CBRN na základě projektu “Síly a prostředky rychlé odezvy EU 7” (EURRC7).


Se souhlasem zbylých šesti zemí zapojených do projektu, pozve Španělsko na cvičení organizace členských států zainteresované do civilní ochrany a zástupce Evropského parlamentu (členy z relevantních výborů a vybrané španělské členy).


Další zajímavostí ES PRES je, že je prvním předsednictvím, které úřaduje po vstoupení Lisabonské smlouvy v platnost. Ve svém programu přislíbilo ES PRES informování Prociv o práci Komise na tvorbě “Akčního plánu pro Stockholmský program”.


Časový harmonogram událostí a setkání v průběhu ES PRES v Radě EU
13. ledna – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu - Prociv
8. - 9. února – Seminář na téma “Psychosociální podpora obětem katastrof velkého rozsahu”
10. února – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu – Prociv
3. - 5. března – Expertní workshop na téma “Role civilní ochrany v případě významných událostí”
17. března – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu – Prociv
14. dubna – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu – Prociv
12. května – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu – Prociv
3. - 4. června – Rada JHA – schválení závěrů ES PRES
10. - 11. června – 24. setkání generálních ředitelů civilní ochrany v Madridu doprovázené cvičením na téma CBRN
16. června – Pracovní skupina Rady EU pro civilní ochranu – Prociv.


Se závěrem švédského předsednictví ke dni 31. prosince 2009 se uzavřela kapitola 18měsíčního společného programu Francie, České republiky a Švédska. O splnění tohoto programu Vás budeme informovat v některém z dalších čísel časopisu 112. Závěrem nezbývá než popřát současnému triu předsednictví mnoho úspěchů při plnění složitých úkolů a výzev, jimž dnešní společnost musí čelit. 


plk. Bc. Jiří MUSÍLEK, MV-generální ředitelství HZS ČR

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook