Časopis 112 ROČNÍK VIII ČÍSLO 3/2009

V TOMTO ČÍSLE: SEZNAMUJEME s průběhem setkání představitelů Evropské komise, Evropského parlamentu a Rady EU v Bruselu, spojeného s PODPISEM trojstranné deklarace k zavedení „Evropského dne linky 112“ a s OCENĚNÍM Hasičského záchranného sboru ČR za linku 112. ANALÝZA zásahu jednotek PO na rozsáhlý požár v areálu tržnice v Praze 4 – Libuši, závěry konference MEDICÍNA KATASTROF 2009, nové POZNATKY o radiokomunikačním systému technologie Tetrapol, HODNOCENÍ průběhu cvičení ZÓNA 2008, POZNATKY a zkušenosti složek IZS z řešení nebezpečí vzniku nákazy hospodářského zvířectva na území Jihočeského kraje. SEZNAMUJEME s plánem cvičení orgánů krizového řízení na léta 2009 až 2011 a s výsledky konference OCHRANA OBYVATELSTVA 2009. Přinášíme ZPRAVODAJSTVÍ z veletrhu PRAGOALARM/PRAGOSEC 2009, ÚVAHU o vztahu pojišťovnictví a PO. V PŘÍLOZE vychází kromě statistické ročenky také Kalendář sportovních soutěží na rok 2009. 

Analýzu problematiky ochrany obyvatelstva na prahu 21. století umožnila odborné veřejnosti konference „Ochrana obyvatelstva 2009“, která se uskutečnila ve dnech 11. až 12. února 2009 ve velké aule Vysoké školy báňské - technické univerzity (VŠB-TU) v Ostravě.

Organizátory konference byly VŠB-TU Ostrava - Fakulta bezpečnostního inženýrství a Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství, záštitu nad setkáním převzali generální ředitel HZS ČR genmjr. Ing. Miroslav Štěpán a děkan Fakulty bezpečnostního inženýrství VŠB-TU Ostrava doc. Dr. Ing. Aleš Dudáček.
Konferenci zahájil náměstek generálního ředitele HZS ČR pro prevenci a civilní nouzovou připravenost plk. Ing. Miloš Svoboda, který v úvodním slově upozornil na významnou akci připadající právě na 11. únor: „Scházíme se zde v den, který by každým rokem v členských státech Evropské unie měl být významný jako den tísňového volání. V Bruselu je vyhlašována společná deklarace, kterou se oficiálně schvaluje zavedení Evropského dne linky 112.“ Ve svém příspěvku označil oblast ochrany obyvatelstva za již reálně fungující a perspektivní systém, který využívá efektivních koncepčních programů i nástrojů.
Účastníky konference přivítal také děkan fakulty doc. Dr. Ing. Aleš Dudáček, který představil aktivity univerzity v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení: „Za velký úspěch považuji nově akreditovaný studijní obor bezpečnostní plánování. Díky tomu je umožněno absolventům bakalářského studia, a to zejména v oborech havarijní plánování a krizové řízení, plynule pokračovat ve studiu a získat inženýrský titul.“

Bezpečnostní výzkum

„Problematiku zajištění bezpečnosti obyvatel je třeba vnímat jako průřezovou část mezi pilíři udržitelného rozvoje. Abychom mohli mít nějakou perspektivu, nutně potřebujeme bezpečnostní výzkum. Za významný úspěch v této souvislosti považuji Mezirezortní koncepci bezpečnostního výzkumu a vývoje ČR do roku 2015, schválenou vládou České republiky v červnu loňského roku,“ uvedl ve svém vystoupení plk. Ing. Miloš Svoboda. Koncepce stanoví základní a podpůrné priority bezpečnostního výzkumu v České republice, které navazují na priority Evropské unie a NATO definované na základě Evropské bezpečnostní strategie schválené Evropskou radou dne 12. prosince 2003 v Bruselu. Klíčové směry v oblasti bezpečnostního výzkumu se zaměřením na zdravotnictví byly tématem příspěvku prof. MUDr. Leoše Navrátila, CSc. z Fakulty biomedicínského inženýrství ČVUT. Upozornil na nezbytnost koordinace multioborových přístupů v rámci bezpečnostního výzkumu. Jeho stav v jednotlivých státech EU jednoznačně prokazuje nutnost existence národních strategií bezpečnostního výzkumu. Proto byly stanoveny základní priority i v České republice. Podle schválené koncepce se v podmínkách České republiky jedná o:

→ bezpečnost kritických infrastruktur,
→ krizový management,
→ predikce a scénáře,
→ informovanost,
→ identifikace lidí a prostředků,
→ inovace,
→ koordinace bezpečnostní výzkumné strategie a implementace mezi EU a členskými státy a relevantními institucemi a organizacemi EU a NATO.

K cílům bezpečnostního výzkumu ve zdravotnictví patří zejména zvýšení odolnosti kritické infrastruktury se zaměřením jednak na zdravotní péči, jednak na nouzové služby.

Informovanost obyvatelstva

Základní principy informování obyvatelstva ve vztahu k mimořádným událostem prezentoval plk. Ing. Ivan Koleňák z MV-generálního ředitelství HZS ČR. Poukázal na nutnost profesionálního zpracování relevantních informací předávaných ve vztahu k veřejnosti - jejich věcnou správnost, aktuálnost, pravdivost, přizpůsobení obsahu a formy informace konkrétní situaci a cílové skupině obyvatelstva.

S projektem realizovaným v oblasti ochrany obyvatelstva v Jihomoravském kraji (JMK) účastníky konference seznámil mjr. Mgr. Miroslav Menšík z HZS JMK. Představil nový projekt „Vaše cesty k bezpečí“, který spustil HZS JMK ve spolupráci s Policií ČR - Městským ředitelstvím Brno a Diecézní charitou Brno v červnu loňského roku. Jeho cílem je informovat nejširší veřejnost v JMK o žádoucím chování při přípravě nebo řešení mimořádných událostí a obecněji i o ohrožení bezpečnosti osob, jejich zdraví a majetku. Unikátnost tohoto projektu spočívá nejen v atraktivní formě prezentace (radí „chytré blondýnky“ =  pracovnice HZS JMK a Policie ČR), ale také v rozsahu projektu (prezentace na internetových stránkách www.firebrno.cz/vase-cesty-k-bezpeci, tisk letáků s distribucí do všech obcí v JMK, pravidelné publikování v obecních i krajských novinách, vydání brožurky a kalendáře s vybranými tématy, apod.). Přestože projekt z časového hlediska není ani ve své polovině, je možné konstatovat, že se dosud setkal s velkým zájmem. Lze předpokládat, že nevšedním způsobem podané informace nadále zaujmou širokou veřejnost i sdělovací prostředky.

Zkvalitnění procesu ochrany obyvatelstva

Na oblast zkvalitnění procesu ochrany obyvatelstva se zaměřil ředitel Institutu ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč (IOOLB) doc. Ing. Josef Janošec, CSc. Mezi základní principy zkvalitnění ochrany obyvatelstva patří zpracování koncepce dlouhodobého výhledu, vytváření personálních a organizačních podmínek a zařazení vizí k prosazení změn do řádných cyklů plánování.

Využití zahraničních zkušeností v oblasti ochrany obyvatelstva se věnoval doc. Ing. Rudolf Horák, CSc. z katedry ochrany obyvatelstva Univerzity obrany. Představil základy projektu „Homeland security“, vytvářeného s respektováním specifických podmínek EU (hustota osídlení a složitost infrastruktury, vytvoření volného pohybu osob a kapitálu, předpokládané přijímání dalších států do EU a přibližování nestabilním regionům, apod.). Koncepce budovaného projektu vychází z předpokladu zabezpečit celistvost teritoria společenství EU. Základním cílem je zajištění životních a strategických zájmů, zachování vazeb životně důležitých pro fungování společnosti za mimořádných událostí všech typů.

V diskuzi k problematice řízení bezpečnosti při územním rozvoji vystoupil Ing. Vilém Adamec, Ph.D. z Fakulty bezpečnostního inženýrství VŠB-TU Ostrava. Upozornil na absenci komplexního přístupu k managementu bezpečnosti územních celků a na nutnost zpracovávat ke strategickým dokumentům územního rozvoje dodatky ve formě „Bezpečnostního konceptu územního rozvoje“. Výchozím faktorem při tvorbě tohoto dokumentu by mělo být zmapování civilní nouzové připravenosti rozvíjeného území, na níž navazuje revize výskytu jednotlivých mimořádných událostí v daném území v rozsahu:

→ hodnocení pravděpodobnosti vzniku mimořádné události,
→ hodnocení zranitelnosti,
→ hodnocení rizika.

Oblasti zodolnění zásobování elektřinou se věnoval Ing. Ivan Beneš ze společnosti CITIPLAN, spol. s r.o. Upozornil na význam aktivních distribučních sítí (ostrovní systémy v regionech) - postupné adaptace distribučních sítí před plošným zálohováním objektovými zdroji elektřiny. Změna charakteru současných energetických sítí tak představuje základní prvek ochrany obyvatelstva při zvládání nejen rostoucího množství distribuovaných zdrojů a dopadů extrémních klimatických jevů, ale i při zvládání možných krizových situací a teroristických útoků.

Analýza rizik

Na problematiku vodního hospodářství, které je nedílnou součástí kritické infrastruktury, se zaměřila doc. Ing. Šárka Kročová, Ph.D. z Fakulty bezpečnostního inženýrství VŠB-TU Ostrava. Představila hlavní rizikové a zranitelné úseky veřejných vodovodů a koncepci managementu rizika – v daných podmínkách nástroj, kterým lze identifikovat potenciální kritická místa ve výrobním procesu pitné vody, formulovat doporučení, která tato rizika budou snižovat, případně budou minimalizovat potenciální škody. Ve svém vystoupení upozornila na nedostatečnou systémovou analýzu managementu rizika, kdy jsou často podceňovány zákonité fyzikální a technické vazby jednotlivých výrobních celků, které mohou mít negativní dopady na veřejnou infrastrukturu a obyvatelstvo. Poukázala na složitost zajištění přímých dodávek tlakové vody přímo z vodovodní sítě pro vybrané subjekty dle krizových plánů, a to při výpadku zejména centrálních zdrojů ve vazbě na hydraulickou účinnost vodovodní sítě. Snížení těchto rizik lze včasnou analýzou rizik flexibilně adaptovatelnou na konkrétní posuzované stavy. 
Pozornost účastníků konference vyvolal také příspěvek Ing. Karla Kloudy, CSc., M.B.A. ze Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, který popsal experiment s uvolněním substituentu toxické látky v jedoucí soupravě pražského metra, realizovaný v září loňského roku. Hlavním cílem mimořádného experimentu, který proběhl za účasti studentů a pedagogů Vyšší odborné školy TRIVIS, bylo prověřit na velké množině osob možnost sekundární kontaminace (rozšíření chemické látky mimo prostor jejího uvolnění a následně možnost kontaminace dalších osob). Experiment prokázal rizika spojená se sekundární kontaminací cestujících - dojde-li k uvolnění chemické látky v prostoru vozu metra obsazeného cestujícími, bude koncentrace látky a úroveň kontaminace cestujících rozdílná v závislosti od místa uvolnění a na úrovni obsazení vozu (cestující i jejich oděv v podstatě představují mechanickou bariéru pro proudění vzduchu a tím také pro šíření uvolněné chemické látky).

Prevence a připravenost

Zkušenosti z odborné přípravy jednotek sborů dobrovolných hasičů (SDH) obcí a jejich předurčenost k plnění úkolů v ochraně obyvatelstva byly tématem příspěvku plk. Ing. Bohumíra Martínka, Ph.D. z MV-generálního ředitelství HZS ČR, který ocenil zejména aktivitu HZS Olomouckého kraje v oblasti proškolení velitelů těchto jednotek.

Se zapojením jednotek SDH obcí do cvičení krizových štábů určených obcí účastníky konference seznámili plk. Ing. Petr Ošlejšek, Ph.D. a mjr. Ing. Alice Hrubá z HZS Olomouckého kraje. Prezentovali zkušenosti s formou odborné přípravy jednotek SDH obcí v Olomouckém kraji, představili model pro stanovení předurčenosti jednotek SDH obcí, vycházející z plošného pokrytí území jednotkami PO a doplněný o další specifická kriteria (u jednotek s místní působností by měla být problematika ochrany obyvatelstva zařazena do základní a cyklické odborné přípravy, v jednotce by měla být zřízena funkce technika pro oblast ochrany obyvatelstva).

Využití integrovaného projektu „Záchranný kruh“ v oblasti prevence se věnovala kpt. Ing. Veronika Krajsová z HZS Karlovarského kraje. Myšlenka realizace tohoto projektu vznikla v období před čtyřmi lety především na základě potřeb záchranářských subjektů ovlivňovat postoje obyvatelstva - zejména dětí a mládeže. Z tohoto důvodu byla založena Asociace „Záchranný kruh“, která sdružuje na základě partnerských dohod nebo dohod o spolupráci i záchranářské subjekty Karlovarského kraje, včetně škol. V rámci projektu byl vytvořen internetový bezpečnostní portál www.zachranny-kruh.cz, který plní výraznou roli především v oblasti preventivně výchovné činnosti ve vztahu k dětem, mládeži a jejich pedagogům.

Nad příčinami katastrofických stavů a přístupy k problematice nouzového přežití se ve svém příspěvku zamýšlel Ing. František Kovářík z IOOLB. Seznámil s aktivitami IOOLB, který zorganizoval čtyři týdenní kurzy nouzového přežití se zaměřením na dovednosti k získání vody, ohně, nástrojů, k hledání a přípravě potravin a k výrobě improvizovaného obydlí. Podobný kurz by se měl uskutečnit také v květnu letošního roku.

Prezentace firem

Součástí konference byla i prezentace firem zabývajících se výrobou a prodejem produktů využívaných v oblasti ochrany obyvatelstva. Mezi zastoupené firmy patřila OMS – ZOLL, s.r.o., která představila resuscitační pomůcky pro záchranáře (ruční dýchací přístroje, automatické externí defibrilátory ZOLL), či vyprošťovací a transportní pomůcky. Novinky společně prezentovaly firmy 2 THETA ASE, s.r.o. a Ing. Václav Helán - 2 THETA, mezi jejichž produkty patří soupravy pro hasiče, ochranu obyvatelstva a ochranu životního prostředí. Zaujaly nástroje pro odběr vzorků (součást výbavy požárního vozidla) - kufříky vybavené plynovými pipetami s pístem, vakuové pumpičky pro vzorkování bez kontaminace, souprava pro odběr vzorků OCTOPUS určená pro odběr kapalin i pro vzorkování v prostředí s nebezpečím výbuchu.

Mgr. Zbyněk KOUKOLÍK, foto autor

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook