Časopis 112 ROČNÍK XVI ČÍSLO 1/2017

Rozhovor s generálním ředitelem HZS ČR genmjr. Ing. Drahoslavem Rybou a tradiční bilanční tisková konference k uplynulému roku otevírá lednový časopis. V rubrice POŽÁRNÍ OCHRANA se dočtete o způsobech ochrany kulturních památek před požáry, a o uplatnění speciálního sprinklerového stabilního hasicího zařízení. Pokud volíte vhodný fotoaparát pro dokumentaci na místě požáru, zaujme vás další článek. V rubrice INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM se dočtete o konferenci IZS na téma „Technologie v integrovaném záchranném systému“. Rubrika OCHRANA OBYVATELSTVA A KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ vás seznámí s konferencí Hazmat Protect 2016. Praktické poznatky z Jihomoravského kraje přinášíme k humanitární pomoci. Výchovně vzdělávacímu programu pro děti se věnuje odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení v Praze 4. Rubrika INFORMACE poskytuje zprávu z XXI. sněmu České asociace hasičských důstojníků. A Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč získal Národní cenu kvality ČR. Lednový časopis obsahuje 2 přílohy. 

Určitě byly hodně těžké. Nastupoval jsem do funkce ve chvíli, kdy rozpočet HZS ČR byl zkrácen o celou třetinu oproti roku 2010. Stáli jsme před rozhodováním, jaké škrty budeme muset provést, byl jsem tlačen i do rušení našich zařízení nebo dokonce i stanic. Můj první rok ve funkci se tak stal doslova bojem o přežití sboru tak, jak byl vnímán doposud, tedy jako stabilní sbor a hlavně jistota pro občany. Věděl jsem, že pokud budu muset sáhnout k razantním škrtům, nebude už sbor moci poskytovat občanům takový rozsah služeb, na které byli zvyklí.

Během mého prvního funkčního období se naštěstí vše v dobré obrátilo. Podařilo se stabilizovat rozpočet, zavést vícezdrojové financování, zejména díky zapojení pojišťoven do financování požární ochrany a velmi nám pomohlo i financování z projektů EU, díky nimž jsme mohli obměnit celou řadu techniky.

Na poli legislativním je bezpochyby největším úspěchem přijetí nového zákona o Hasičském záchranném sboru České republiky. Ten nabyl účinnosti 1. ledna 2016. Nahradil tak stávající zákon z roku 2000, který již řadu let hasičům nevyhovoval, zejména z důvodu, že v něm chyběla celá řada právních řešení, která jsou dnes u bezpečnostních sborů běžná, a nebyla v něm specifikována řada činností, které hasiči dnes a denně vykonávají. Zákon pamatuje také na řešení tzv. mimořádných úkolů. Každá událost, ke které hasiči vyjíždějí, je sice mimořádná, dosavadní zákony ale zdaleka neposkytovaly právní podporu všem činnostem, které hasiči za posledních 15 let vykonávali. V současné době, i díky speciálnímu vybavení, kterým disponují, vyjíždějí hasiči prakticky ke všem typům mimořádných událostí. Vzpomeňme například metanolovou kauzu, kdy byly v akci chemické laboratoře HZS ČR, sesuvy půdy na Břeclavsku, kde příslušníci Záchranného útvaru HZS ČR prováděli pomocí těžké techniky zpevňování půdy a v neposlední řadě také převoz munice z areálu ve Vrběticích. To je pouze malý zlomek z výčtu velkého množství vysoce specializovaných činností hasičů, ke kterým již mají nejen vybavení, ale i potřebný výcvik. Jediné, co jim chybělo, bylo moct tyto činnosti vykonávat podle zákona, tak jako je tomu u jejich standardní práce.

Právní podpory se dostalo také možnosti nahrávat hovory na tísňové lince 112 nebo vstupovat do evidence obyvatel. To je potřeba například, pokud se hledá majitel pozemku, na kterém hoří či hořelo.

A konečně při bilancování uplynulých pěti let nemohu opomenout spolupráci s dobrovolnými hasiči. Jsem velmi rád, že je naše spolupráce stále na lepší a lepší úrovni a i z naší strany se daří zlepšovat podmínky pro jejich práci. Namátkou zmíním alespoň novou dotaci na stavby a dopravní automobily, dobrovolní hasiči mohou čerpat finance z fondu zábrany škod České kanceláře pojistitelů a mohl bych jmenovat mnoho dalšího, jako je řešení nemocenských dávek nebo autoškola.

Pokud se podívám do oblasti požární prevence, tak vidím hodně do výčtu úspěchů. Mnohé činnosti vycházejí z nové Koncepce požární prevence a musím zmínit alespoň to, že je již několik let vyvíjena řada aktivit v oblasti ochrany památkových objektů s cílem dosáhnout zlepšení a zvýšení úrovně jejich požární ochrany. Rozvinula se velmi aktivní spolupráce s Národním památkovým ústavem a řadou dalších organizací a zájmových sdružení. V roce 2014 jsme zpracovali dokument „Zpráva o stavu požární ochrany kulturního dědictví“, který byl předložen vládě ČR, a ta ho schválila.

Postupně také realizujeme cíle Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030, kterou vláda ČR schválila dne 23. října 2013.

Dlouhodobě se daří prosazovat zájmy v oblasti mezinárodní spolupráce na bilaterální úrovni, ale především v rámci mezinárodních organizací, zejména v EU a NATO. Jako příklad bych uvedl úspěšné dojednání podmínek v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o mechanismu civilní ochrany Unie. V NATO jsme zase byli členy týmu pro zpracování Politické směrnice pro civilní nouzové plánování 2014 - 2017.

V oblasti personální vidím jako největší úspěch navýšení početních stavů příslušníků. Za významnou považuji také skutečnost, že se poprvé v novodobé historii podařilo navýšit početní stavy pro výkon státního požárního dozoru, a to o 32 míst pro celou Českou republiku. Pro výjezdové hasiče je velkou satisfakcí jejich zařazení do 1. rizikové skupiny.

HZS ČR se také rozrostl o další rotu, čímž došlo k rovnoměrnému pokrytí území České republiky a od roku 2016 je 4. záchranná rota umístěna v Jihlavě.

Když už jsme u toho bilancování, pojďme se podívat konkrétně na rok minulý. Můžete i ten hodnotit jako spíše úspěšný?

Podívám­‑li se zpátky na rok, který právě skončil, musím konstatovat, že byl náročný, plný drobné mravenčí práce, ale na druhé straně také velmi úspěšný. Když začnu těmi obecnými úspěchy, máme za sebou podrobnou kontrolu z NKÚ, kde projekty z EU, zaměřené na operační střediska, prošly bez závažnějších zjištění. Další kontrola, které jsme byli podrobeni, byla z Ministerstva financí, kdy byly kontrolovány projekty z EU s názvem Připravenost HZS ČR k řešení povodní (tato kontrola dopadla velmi dobře, když zvážím, jak obrovský finanční objem byl kontrolován) a Zajištění efektivní hlasové a datové komunikace HZS ČR pro řešení mimořádných událostí (terminály Pegas). Zde auditní orgán Ministerstva financí nekonstatoval žádná zjištění.

Máme za sebou rok „běžné“ zásahové činnosti, kdy její rámec je stále širší a širší a je to náš každodenní chleba. Práce, která, i když je pro mnohé hasiče téměř rutina, je ta nejdůležitější, kterou vykonáváte. „Běžně“ totiž denně zachraňujete lidské životy, zdraví a majetek. Za tuto každodenní práci vám všem patří můj obrovský dík.

Dále bych rád zmínil, že do rutinního provozu byl převeden Národní informační systém a krajské standardizované projekty. Byl zahájen projekt profesionalizace řidičů IZS (policie a hasičů) z fondu zábrany škod, jehož jsme gestorem. Projekt bude realizován ve třech letech a jen za první rok bylo proškoleno 1 665 hasičů a 5 932 policistů. Tento projekt vnímám jako velmi důležitý, protože každoročně vzniká řada dopravních nehod se škodou na zdraví hasičů a naší technice. I kdybychom zabránili byť jediné dopravní nehodě, pak to má smysl.

Pokud budu pokračovat už jen strohým výčtem úspěchů, pak nemohu nezmínit, že nově byla do zákona o požární ochraně zakomponována problematika spalinových cest a MV-generální ředitelství HZS ČR převzalo agendu profesních kvalifikací v oboru kominictví od Ministerstva průmyslu a obchodu. Také byla zpracována a vládou schválena Analýza hrozeb ČR, materiál, za kterým je mnoho hodin práce celého týmu lidí a který dopodrobna analyzuje možná ohrožení naší země.

A jeden velký úspěch si připsal i Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč, který byl oceněn vysokým hodnocením, Národní cenou kvality České republiky. Toto ocenění převzali jeho pracovníci z rukou předsedy vlády při slavnostním aktu na Pražském hradě.

Ani v tomto roce jsme se nevyhnuli přírodním katastrofám. Jsou nějaké velké zásahy, které byste chtěl vyzdvihnout? A jak hodnotíte zapojení HZS ČR do poskytování humanitární pomoci do zahraničí?

V roce 2016 se nám sice vyhnuly jak povodně, tak velká sucha a požáry během léta, ale i přesto máme za sebou mnoho velkých zásahů i těch, které byly, řekněme, hodně netradiční, jako například vyproštění uvízlé lodi na Labi v Drážďanech pomocí tanků nebo tři expertní mise potápěčů do Bosny a Hercegoviny na vyhledávání munice v řece Sávě a Unu. Tyto mise nebyly první i v roce 2015 proběhly celkem dvě. Takovýto typ zásahů dokládá, jak všestranní hasiči jsou, protože počet technických pomocí tvoří rok od roku větší díl pomyslného koláče našich výjezdů.

Poskytování humanitární pomoci do zahraničí je již nedílnou součástí úkolů, které si HZS ČR plní. Národní základna humanitární pomoci, která byla zřízena v roce 2010, se ukázala jako velmi smysluplný nástroj. A to nejenom v souvislosti s uprchlickou krizí, kdy jsme hlavně na konci roku 2015 zabezpečovali vyslání humanitární pomoci do mnoha zemí a budování uprchlického tábora i zde v Česku, ale i při dalších příležitostech. Humanitární pomoc jsme v loňském roce vysílali například do Řecka nebo Makedonie. Velmi dobře pokračuje i projekt Moldavsko, kde probíhá výcvik moldavských hasičů na zásahy s nebezpečnými látkami a byly jim také pořízeny věcné prostředky a vystavěn ohňový trenažer. Odborníci z IOO Lázně Bohdaneč zase školili své protějšky v oblasti ochrany před účinky chemických zbraní v tak vzdálených částech světa, jako je Paraguay a Uganda.

Jak dnes vypadá sbor po stránce personální? Jsme opravdu akceschopným sborem? A máte pocit, že i platové ohodnocení je již adekvátní k náročnosti vykonávané práce?

Přesto, že jsme v jednotkách dosáhli historicky nejvyššího tabulkového stavu a máme historicky nejvyšší naplněnost (mimo jiné proto, že jsme docílili navýšení o 150 míst příslušníků), stále nám chybí do početního stavu daného plošným pokrytím a vyhláškou asi 3 %. Nechybí nám ale pouze výjezdoví hasiči. Poslední roky nám ukázaly, jak důležité je zabezpečovat i jiné úkoly, které nám ze zákona vyplývají, protože agenda na některých úsecích narostla. To se týká například stavební prevence a výrazně také ekonomického úseku, protože jen za rok 2016 muselo být zrealizováno více jak 500 dotací pro obce, což s sebou nese obrovský objem práce.

Co mě také těší, je, že průměrný plat je nejvyšší od roku 2010. Musím ale přiznat, že i přes naši vysokou prestiž máme v některých oblastech problém s náborem. Týká se to jednak některých specializovaných profesí, jako jsou například právníci nebo pracovníci IT, tak specifických regionů pro nábor výjezdových hasičů. Jsem si vědom toho, že nástupní plat neodpovídá dnešnímu komerčnímu prostředí, ale mohu vás ujistit, že v letošním roce budeme tento problém ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a ostatními bezpečnostními sbory řešit.

Rok 2016 byl i rokem, který myslel ve větší míře na dobrovolné hasiče. Můžete ve stručnosti shrnout, co všechno se pro dobrovolné hasiče změnilo, a myslíte si, že jim tyto změny opravdu pomohou při výkonu jejich práce nebo se jedná jen o kapky v moři?

Kapkou v moři bych pomoc dobrovolným hasičům určitě nenazval. Tolik dotací, které pro ně byly nově zřízeny, a podpory, které se jim dostává, za svou historii snad dobrovolní hasiči ještě nezažili. Kromě dotací, které dostávají již roky běžně, se nově přidala dotace 250 milionů Kč na zbrojnice a dopravní automobily, což byla doposud podceňovaná oblast. Navíc je při dotacích myšleno na všechny kategorie jednotek, tedy ne pouze na JPO II a JPO III. Tato dotace se dokonce ještě zvýší a v letošním roce bude činit 310 milionů Kč. Navýšení zaznamenala i neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí z 60 milionů Kč na 100 milionů Kč. Z těchto peněz jsou například placeny náhrady na akceschopnost jednotky (pohotovost), náhrady za zásahy mimo katastrální území obce, školení nebo věcné vybavení. Obce také čerpají finance z fondu zábrany škod České kanceláře pojistitelů na pořízení CAS pro jednotky kategorií JPO II a JPO III a jen v roce 2016 to bylo 92,5 milionů Kč pro 42 obcí.

Benefity pro dobrovolné hasiče se rozšířily i o ty, které jsou nefinančního charakteru. Letos proběhl první kurz autoškoly na získání řidičského oprávnění typu C. Tento výcvik je organizován Záchranným útvarem HZS ČR a jsem za něj velmi rád. Získání tohoto oprávnění členy jednotky SDH obcí je pro mnoho sborů dobrovolných hasičů palčivý problém, mimo jiné i kvůli vysoké ceně kurzu. Jsem proto rád, že jsme našli další cestu, jak alespoň částečně vyřešit jeden ze závažných problémů, které dobrovolné hasiče trápí.

Dalšími body materiálu, který schválila vláda ČR a jeho plný název zní „Řešení některých oblastí u jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí a spolků působících na úseku požární ochrany“, jsou například zavedení 100 % nemocenských dávek, pokud dobrovolný hasič onemocní v důsledku nasazení při zásahu. Poslední, co bych zde zmínil, je i úspěšné jednání s ministryní školství, mládeže a tělovýchovy o podpoře hasičského sportu i práce s mládeží. V závěru tohoto dotazu musím ještě upozornit na to, že všechny výše zmiňované body podpory dobrovolným hasičům nejsou jednorázovou akcí, ale počítá se s nimi i na další roky.

V loňském roce to bylo také poprvé, kdy byla předána technika z první centrální zakázky z financí z fondu zábrany škody. Jaký to byl pocit vidět hmatatelné výsledky mnohaleté práce a velkého úsilí o zapojení pojišťoven do financování požární ochrany?

Pocit to byl určitě krásný. Když jsem 23. listopadu 2016 stál na Palackého náměstí v Poličce na slavnostním předání 25 požárních automobilů CAS 20, byl jsem opravdu pyšný, že se vše podařilo dotáhnout do zdárného konce. Z fondu zábrany škod obdržel Hasičský záchranný sbor ČR za rok 2015 celkem 262 milionů Kč. Celková cena požárních automobilů, které se v loňském roce z těchto prostředků soutěžily, je 174 milionů Kč. Ostatní prostředky z fondu zábrany škod jsou čerpány na další techniku sloužící pro zásahy u dopravních nehod, které si kraje čerpají jednotlivě.

Zatím jste hodnotil spíše úspěchy loňského roku, a to je dobře. Přesto, je něco, co se v loňském roce nepodařilo nebo co si nesete jako úkol do roku příštího?

Již dříve v tomto rozhovoru jsem zmínil, že mou snahou bude stále zlepšovat rozpočet, protože v této oblasti nejsem úplně spokojen, bohužel je to na druhou stranu stav, který nemohu zcela ovlivnit.

Po svých letošních výjezdech do většiny krajů a po mnohých diskuzích s hasiči na stanicích nemohu brát na lehkou váhu ani nedostatky v kvalitě některých výstrojních součástek. Jsem opravdu vděčný za zpětnou vazbu, kterou jsem z řad hasičů získal, protože jsem si vědom toho, že při své práci musí mít i kvalitní výstroj. Například často kritizované letní ponožky do zásahové obuvi řešíme ve spolupráci s odborníky z textilní fakulty Technické univerzity v Liberci. Mimořádnou pozornost věnuji i problematice funkčnosti a nedostatkům pořízené techniky, neboť bezpečnost hasičů patří mezi mé základní priority.

V souvislosti se všemi úspěchy a plány, které jste dosud jmenoval, se musím zeptat i na to, jaký bude rok 2017 po finanční stránce?

Když jsem na začátku bilancoval uplynulých pět let, hlavním kritériem byla stabilizace rozpočtu. S potěšením musím konstatovat, že tento trend byl i v loňském roce, a to zejména v oblasti mezd. Pokud se týká provozních prostředků a finančních prostředků na investice, je mi jasné, že nás čeká ještě hodně práce, protože v těchto dvou oblastech rozpočet roku 2016, ale ani výhled na letošní rok, zdaleka nedosahuje úrovně, kterou měl HZS ČR v roce 2010. Mou snahou bude dál tento problém řešit. Mimo jiné také proto, že v této chvíli si v oblasti investic vypomáháme čerpáním peněz z fondů EU, což v roce 2020 definitivně skončí a my budeme muset najít cestu, jak tento výpadek nahradit, protože požární technika stárne bez ohledu na evropské dotace a je potřeba jí obměňovat kontinuálně. Tak jako tak ale musím říct, že rok 2017 vidím optimisticky, díky snaze ministra vnitra a vlády ČR tuto problematiku řešit.

V návaznosti na předchozí dotaz se zeptám, zda se počítá v příštích letech také s čerpáním peněz z evropských dotací, a pokud ano, na co konkrétně tyto dotace budou?

Plánuje se využít především dotační titul „Integrovaný regionální operační program pro období 2014 – 2020“ (ve zkratce „IROP“). IROP umožňuje spolufinancovat projekty investiční povahy, které jsou zaměřeny mj. na řešení a řízení rizik způsobených změnou klimatu a technologickými haváriemi (nová rizika). Uvedený dotační titul neumožňuje plošnou podporu v rámci ČR tak, jako tomu bylo v minulém období, ale podpora je nově zaměřena na vybrané obce s rozšířenou působností v rámci ČR, ve kterých se vyskytují uvedená rizika v určitém stupni či v nich dochází k jejich kumulaci. Podpořeny budou investice do specializované techniky a věcných prostředků potřebných pro přizpůsobení se změnám klimatu a novým rizikům a dále investice do staveb (stanice – vybudování nových či stavební úpravy stávajících stanic), které budou zodolňovány vůči účinkům uvedených typů mimořádných událostí. V rámci dotačního titulu IROP bude podpořena také modernizace stávajících vzdělávacích a výcvikových středisek zaměřených na rozvoj specifických dovedností a součinnost základních složek integrovaného záchranného systému.

Co byste chtěl popřát vašim spolupracovníkům, tedy všem příslušníkům a občanským zaměstnancům HZS ČR a našim čtenářům do roku 2017?

V tuto chvíli stojíme na začátku roku, o kterém můžeme předpokládat, že bude pro sbor stabilní z hlediska finančního a personálního, co ale dopředu nevíme, jak bohatý bude na výjezdy, na mimořádné události, zda nás čekají povodně či extrémní sucha. Tak či tak, věřím, že jsme natolik stabilním sborem, že ať nás příroda bude zkoušet formou velké vody nebo velkého sucha, jsme na tyto její rozmary připraveni a budeme si umět poradit. Co bych vám všem k této práci popřál, je pevné zdraví, abyste mohli svojí práci vykonávat co nejlépe, na druhou stranu také to, aby vás vaše práce stále bavila a byla pro vás víc koníčkem a posláním než každodenní rutinou. A k tomu všemu hlavně pevné rodinné zázemí, pohodu, klid, štěstí a zdraví vašim rodinám i blízkým. Těším se na další rok, kdy se s vámi budu potkávat.

 

plk. Mgr. Libuše CHVOJKOVÁ,
kpt. Mgr. Nicole ZAORALOVÁ,
MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv redakce

 

redakce@grh.izscr.cz

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook