Časopis 112 ROČNÍK XVI ČÍSLO 8/2017

Rubrika POŽÁRNÍ OCHRANA rozebírá rozsáhlý požár pneumatik, který v okrese Benešov. Dozvíte se o cvičení v podzemních prostorách Peklo u Hlinska. V rubrice INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM přinášíme článek o společném cvičení báňských záchranářů v Lozornu. Dále si můžete pročíst nové pokyny chemické služby. Rubrika OCHRANY OBYVATELSTVA A KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ vás informujeme o předsednictví Estonska v Radě Evropské unie v oblasti civilní ochrany. O odborném semináři na téma „Sucho a povodně jako krizová situace. Dočtete se o činnostech a úkolech přijímacího střediska v případě evakuace osob ze zóny havarijního plánování JE Temelín. O specializačních kurzech „Technik ochrany obyvatelstva“. V informacích si dovolujeme upozornit na další příběh nadace. Dále na činnosti Záchranného útvaru HZS ČR v rámci hasičských slavností v Litoměřicích. Ze sportovních událostí informujeme například o osmém ročníku soutěže Hranická věž nebo o devátém ročníku Mezinárodního mistrovství Polska v TFA. 

Vláda na svém zasedání dne 10. července 2017 usnesením č. 508 schválila Koncepci vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení (Koncepce), která představuje jeden ze základních kroků vedoucích k optimalizaci systému vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení.

Zpracování Koncepce vychází z úkolu č. 19 Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030 a úkolu 19 b) Zprávy o stavu ochrany obyvatelstva v ČR, jehož cílem je optimalizovat pravidla vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti tak, aby odpovídala novým trendům a potřebám současné společnosti.

Samotné Koncepci předcházela analýza současného stavu v této oblasti schválená Výborem pro civilní nouzové plánování (usnesení č. 421 ze dne 7. prosince 2016), ze které vyplynula určitá doporučení pro zpracování Koncepce.

Na základě analýzy bylo mimo jiné doporučeno:

• Upravit systém vzdělávání úředníků státní správy ve vazbě na zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů.
• Samostatně stanovit cílovou skupinu styčných bezpečnostních zaměstnanců subjektů kritické infrastruktury a nastavit rámec jejich průběžného vzdělávání.
• Stanovit cílovou skupinu pedagogických pracovníků mateřských, základních a středních škol vyučujících bezpečnostní témata včetně budoucích učitelů (studentů pedagogických fakult).
• Voleným funkcionářům stanovit povinnost vzdělávat se v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení.
• Využívat a rozvíjet možnosti e­ learningu nebo jiných moderních metod vzdělávání, preferovat/podporovat praktické formy vzdělávání.
• Zachovat modulový systém, jednotlivé moduly aktualizovat, pro oblast kritické infrastruktury a její ochrany a pro vzdělávání pedagogických pracovníků zpracovat moduly nové.
• Propojit a současně prohloubit vzdělávání jednotlivých složek integrovaného záchranného systému.
• Na základě identifikovaných potřeb pružně vytvářet odborné (specializační) kurzy.
• Provádět nadále cvičení složek IZS nebo orgánů krizového řízení jako součást přípravy odborníků zvyšující jejich praktické zkušenosti, znalosti a dovednosti.
• Vytvořit lektorskou základnu pro vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení a umožnit její pravidelné vzdělávání.
• Vytvořit materiální podmínky pro rozvoj vzdělávání cílových skupin s využitím vícezdrojového financování např. s podporou strukturálních fondů Evropské unie.
• Rozvíjet a přizpůsobovat mezinárodní spolupráci při výměně zkušeností a znalostí expertů aktuálním mezinárodním potřebám, trendům a identifikovaným rizikům.
• Více propojit vědu a výzkum s aktuálními potřebami vzdělávání a zažitou praxí za účelem realizace společných projektů.

V materiálu se kromě analytické části, která obsahuje základní závěry ze zmíněné analýzy a výstupy z provedené SWOT analýzy, popisuje způsob koordinace celého vzdělávacího procesu v předmětných oblastech, úrovně vzdělávání, cílové skupiny a jednotlivé přístupy k jejich vzdělávání, formy vzdělávání, vzdělávací moduly, podmínky pro činnost a vzdělávání lektorů, finanční zabezpečení a základní úkoly pro samotnou realizaci systému vzdělávání.

Vzdělávací proces v této oblasti koordinuje mezirezortní pracovní skupina při Výboru pro civilní nouzové plánování pod vedením MV­ generální ředitelství HZS ČR, jejíž členy dále jsou zástupci Ministerstva vnitra (odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality), Správa státních hmotných rezerv, Ministerstvo obrany, Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy.

Vzdělávání probíhá ve dvou úrovních, a to v rámci profesního vzdělávání kvalifikačního buď formou vyššího odborného, nebo vysokoškolského vzdělávání a prostřednictvím dalšího profesního vzdělávání se zaměřením na prohloubení kvalifikace nebo doplnění potřebných znalostí.

Ve shodě s existujícím legislativním rámcem a s aktuálními potřebami vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení je pozornost věnována úředníkům územních samosprávných celků, státním zaměstnancům, osobám, jejichž služební vztahy řídí zvláštní právní předpisy pro ozbrojené síly a bezpečnostní sbory, zaměstnancům právnických a podnikajících fyzických osob, jejichž pracovní náplň je dot­čena povinnostmi ve vztahu ke krizovému a obrannému plánování a ochraně obyvatelstva. Nově jsou do cílových skupin zavedeni také styční bezpečnostní zaměstnanci subjektů kritické infrastruktury, studenti vysokých škol vzdělávající se v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení, akademičtí pracovníci vyučující v této oblasti a pedagogičtí pracovníci mateřských, základních, středních škol vyučující bezpečnostní témata. V Koncepci jsou rovněž popsány možné formy a způsoby přípravy cílových skupin.

Pro jednotlivé oblasti vzdělávání jsou zpracovány tzv. moduly (výčet základních okruhů z dané problematiky), na základě kterých jsou zpracované studijní texty využitelné jak pro lektory, tak především pro studenty/účastníky vzdělávání.

Koncepce nově navrhuje vytvořit databázi lektorů­ odborníků z této oblasti a způsob jejich pravidelné aktualizace. Do databáze budou zařazeny osoby, které budou splňovat zejména kritéria odbornosti, praxe, jazykové dovednosti a v neposlední řadě i určitou úroveň prezentačních dovedností. Databázi bude spravovat MV­ generální ředitelství HZS ČR.

Pro optimalizaci systému vzdělávání a jeho dalšího rozvoje byly stanoveny úkoly, které jsou přílohou usnesení vlády:

Kromě těchto úkolů dotčená ministerstva a jiné správní úřady ve spolupráci s výzkumnými pracovišti a kraji vykonávají další činnosti vedoucí ke zlepšení situace v této oblasti, jako například: vytváří a realizují odborné kurzy pro cílové skupiny na základě identifikovaných potřeb, využívají moderní způsoby výuky, úzce spolupracují s vysokými školami, vědu a výzkum v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení propojují s aktuálními potřebami vzdělávání a zažitou praxí za účelem realizace společných projektů apod.

Financování tohoto vzdělávání je plně v gesci jednotlivých úřadů veřejné správy.

Jednou z příloh Koncepce je návrh obsahu předmětových bloků studijních oborů vyššího odborného a vysokoškolského studia a také základní struktura pro zpracování zprávy o zhodnocení průběhu plnění této Koncepce, která je součástí „Zprávy o stavu ochrany obyvatelstva v ČR“ zpracovávané každé tři roky.

Koncepce byla cestou Výboru pro civilní nouzové plánování a Bezpečnostní rady státu předložena vládě ČR ke schválení. Ta ji projednala a schválila usnesením č. 508 ze dne 10. července 2017 (viz příloha). S Koncepcí ale i s Analýzou se můžete podrobně seznámit na webových stránkách MV­ generálního ředitelství HZS ČR v záložce Krizové řízení pod odkazem Vzdělávání v krizovém řízení.


plk. Mgr. Eleonóra TILCEROVÁ, kpt. Bc. Michal FANC, foto Ing. Ivan KOLEŇÁK, MV­ generální ředitelství HZS ČR a archiv redakce

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook