Časopis 112 ROČNÍK XVII ČÍSLO 1/2018

Lednové číslo zahájí generální ředitel HZS ČR poděkováním za úspěchy sboru v roce 2017. V rubrice POŽÁRNÍ OCHRANA přinášíme článek o požárech fotovoltaických elektráren. Dozvíte se o výzkumných projektech TÚPO, ale také, jak důlním záchranářům pomáhá dron. V rubrice INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM se dočtete o cvičení CZECH MODEX 2017. Další zajímavostí jsou Novinky chemické služby. Rubrika OCHRANY OBYVATELSTVA A KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ sděluje, jak HZS ČR společně s obchodními centry zvyšuje ochranu obyvatelstva. Přečtete si zajímavosti ze 14. ročníku konference Medicína katastrof. Dále o konferenci ochrany obyvatelstva v 21. století, kterou uspořádala pracovní skupina AFCEA. V informacích se dozvíte vyhodnocení činnosti ČAHD za rok 2017. Také o oceněních dobrovolných hasičů za zásahovou i preventivní činnost v anketě Dobrovolní hasiči roku nebo o semináři pro Vězeňskou službu ČR v oboru požární ochrany. Přílohy - veletrhy a výstavy u nás i v zahraničí a kalendář sportovních soutěží 2018. 

Loňský rok utekl, zdá se mi, opět o něco rychleji než ty předcházející, a to asi proto, že byl velmi bohatý na nejrůznější události, změny a hlavně práci. Proto využívám této příležitosti, abych shrnul, co nám rok 2017 přinesl, a nastínil některé důležité věci, které nás čekají v letošním roce.

Naštěstí se nám tentokrát vyhnuly povodně i extrémní letní sucha. Podzim 2017 však přinesl orkán Herwart, který byl v mnoha směrech nejhorší a nejnáročnější, jaký kdy hasiči zažili. Při orkánu Kyrill, který se přehnal přes naši republiku od 18. do 21. ledna 2007, zasahovali hasiči u celkem 7 729 mimořádných událostí. Při orkánu Herwart zasahovali během jediného dne, neděle 29. října 2017, u 7 309 událostí. To znamená, že jednotky požární ochrany během jediného dne zasahovaly téměř u stejného množství případů jako u orkánu Kyrill za čtyři dny. Zatěžkávací zkouškou prošla i všechna operační střediska, která byla zatížena historicky nejvyšším počtem tísňových volání. Během jediné hodiny jich bylo téměř 5 000. Takový nápor systém ještě nikdy nezažil, a to se negativně projevilo na jeho funkčnosti. Mnozí lidé se na tísňovou linku nemohli dovolat. Je to situace, kterou podrobně vyhodnocujeme a do budoucna chceme navrhnout možná opatření, a to i přesto, že za poslední dva roky došlo k převratné modernizaci linek 112 prostřednictvím projektu Národní informační systém integrovaného záchranného systému. Vloni na podzim byla spuštěna další funkcionalita tohoto systému, kterou je příjem automatického tísňového volání z motorových vozidel, takzvaný systém eCall. Tomuto systému já sám velmi fandím, protože věřím, že přesná lokalizace a rychlost pomoci zachrání mnoho lidských životů. Doufám, že stejné nadšení bude i na straně výrobců automobilů, kteří budou tyto jednotky do automobilů montovat i nad rámec nařízení Evropské komise. U linky 112 ještě zůstanu, její využití je totiž velmi široké a jednou z nesporných výhod je prakticky okamžitá odezva všech složek IZS na ohlášenou mimořádnou událost. V rámci součinnosti se zdravotnickou záchrannou službou (ZZS) budou nově tísňová volání ohlašující zdravotní problém přesměrována na ZZS bezodkladně.

Činnost HZS ČR v roce 2017
V oblasti komunikačních a informačních systémů byla zajištěna modernizace telefonní ústředny šesti HZS krajů včetně obměny části koncových zařízení. Podařilo se zvýšit dostupnost a kapacitu datových linek, které zajišťují propojení mezi jednotlivými součástmi HZS krajů a realizovat tréninkové kampaně za účelem zvýšení znalostí našich zaměstnanců v oblasti kybernetické bezpečnosti.

Na poli mezinárodní pomoci je Hasičský záchranný sbor ČR dlouhodobě aktivní. Ani loňský rok nebyl výjimkou. Z těch nejdůležitějších aktivit bych chtěl zmínit projekt „Zlepšení akceschopnosti a odborné způsobilosti v Moldavsku“ završený cvičením MOLDEX 2017. Dále to byl unikátní a světově velmi ceněný výcvikový kurz Institutu ochrany obyvatelstva ve spolupráci s Organizací pro zákaz chemických zbraní (OPCW), kterého se v Lázních Bohdaneč účastnili vybraní zástupci ze 17 zemí světa, například z Arménie, Brazílie, Ekvádoru, Řecka, Grenady nebo Rwandy. Přeshraničí spolupráci jsme prohloubili s Polskem a Slovenskem.

Integrovaný záchranný systém není pouze o zásazích. Byl zpracován a vydán nový Řád technické služby HZS ČR, Řád chemické služby HZS ČR, Bojový řád jednotek požární ochrany, novela vyhlášky o technických podmínkách požární techniky nebo nová typová činnost na vysoce virulentní nákazy. Psychologové zpracovali novou koncepci psychologické služby, která bude určovat směřování činnosti v této oblasti až do roku 2025. Byly vydány Karty pro komunikaci s neslyšícími u mimořádných událostí jako metodická pomůcka pro hasiče na všechny požární automobily. Rovněž se úspěšně rozvíjí spolupráce se zahraničními kolegy, a to jak v rámci mezinárodních projektů Evropské unie, tak na bázi partnerské výměny zkušeností, a to především se zeměmi V4, Německa a Moldavska. Za tím vším je mnohahodinová práce a já za ni děkuji.

Poděkovat chci i všem, kteří přispěli k tomu, že se po několikaleté výluce a mnoha jednáních opět podařilo obnovit leteckou hasičskou službu. Letecké hašení je již běžnou součástí našich zásahů, a pokud nás čekají tak horká a suchá léta jako v roce 2015, nemohli bychom, bez obrovského soustředění sil a prostředků, bez této služby fungovat.

O Záchranný útvar HZS ČR se můžeme již řadu let opřít ve speciálních činnostech. Třetím rokem se podílí na likvidaci následků výbuchů muničních skladů ve Vrběticích. Dále se vysláním potápěčů účastnil expertních misí v Bosně a Hercegovině při vyzvedávání munice z řek Sáva a Drina. V průběhu minulého roku pak zajišťoval mnoho podpůrných činností, a to především při přípravách cvičení, demolicích a přepravě techniky a materiálu. Nově začal plnit úlohu hlavního garanta projektu „Profesionalizace řidičů složek integrovaného záchranného systému České republiky“, kdy v loňském roce uskutečnil šest kurzů a v této činnosti bude i nadále pokračovat.

Hasičský útvar ochrany Pražského hradu kromě svých speciálních úkolů v loňském roce vyjel v rámci standardní zásahové činnosti ve svém zásahovém obvodu přibližně ke čtyřem stům případů. Na půdě útvaru jsme přijali několik zahraničních delegací, které jsme seznámili nejen s fungováním a úkoly útvaru, ale i s fungováním integrovaného záchranného systému v naší zemi. Hasičský útvar ochrany Pražského hradu se také nezanedbatelnou měrou podílel na navázání profesní spolupráce s hasiči státu Izrael.

Technický ústav požární ochrany si také bezchybně plní své úkoly. Loni řešili jeho experti pět projektů a před nedávnem byl ukončen projekt barevného značení požárních automobilů. Cílem projektu je sjednotit barevné značení požární techniky. Experti z oddělení požárně technických expertíz řešili kromě běžné činnosti také několik závažných událostí, například požár skladových hal v Kopřivnici nebo požár pneumatik v Bělčicích. Expert technického ústavu byl vyslán do Makedonie, aby zde zjistil příčinu požáru vozidla Policie ČR. Příčina byla objasněna.

Koncepční materiály jsou nedílnou součástí činnosti HZS ČR, velká většina jich spadá do úseku prevence a civilní nouzové připravenosti. Mezi ty nejdůležitější, které se v loňském roce podařilo dokončit, patří především koncepce požární prevence, upravující základní směry rozvoje v oblasti stavební prevence, kontrolní činnosti a zjišťování příčin vzniku požárů. Dále byly zpracovány metodické materiály a návody pro obchodní centra v rámci realizace pilotního projektu „Zapojení měkkých cílů do plnění úkolů ochrany obyvatelstva“. A v neposlední řadě pokračují práce na zpracování Strategie rozvoje HZS ČR do roku 2021 s výhledem do roku 2030 jako základního strategického dokumentu sboru. Velkou pozornost jsme věnovali také přípravě a realizaci řady cvičení orgánů krizového řízení. Z těch největších můžeme jmenovat například cvičení Zóna 2017 nebo CMX. Jedním z hodně diskutovaných témat byla revize vzdělávacích programů s cílem zavedení výuky bezpečnostních témat na školách. Na tomto úseku nás ještě čeká hodně práce a vyjednávání při zavedení jednotné a povinné výuky našich dětí.

Součástí práce příslušníků Hasičského záchranného sboru České republiky je mimo jiné také hájení zájmů sboru v mezinárodních organizacích jako EU a NATO nebo budování dobrého jména při poskytování zahraniční humanitární pomoci při velkých katastrofách.

Institut ochrany obyvatelstva pořádal mezinárodní kurzy. Rád bych ještě vyzdvihl otevření nové experimentální a výcvikové laboratoře zjišťování příčin vzniku požárů určené pro praktický výcvik nejen našich příslušníků, ale i příslušníků Policie ČR a realizaci vědecké a výzkumné činnosti.

V právní oblasti se podařilo stabilizovat věci v rámci správního trestání a připravit se na nový zákon o odpovědnosti za přestupky. Podařilo se vydat souhrn právních předpisů „Krizová legislativa“. V oblasti strukturálních fondů se daří zajistit udržitelnost dosavadních projektů, zejména se podařilo dojednat provozní smlouvu s Národní agenturou pro komunikační a informační technologie, s.p.

Pro financování z Evropských strukturálních a investičních fondů v období po roce 2021 se na úrovni rezortu Ministerstva vnitra podařila prosadit dvě témata preferovaná HZS ČR: „Připravenost na odstraňování následků teroristických útoků“ včetně dlouhodobé evakuace obyvatelstva s nouzovým přežitím (např. v případě teroristického útoku) a „Kybernetická bezpečnost“.

V oblasti personální se v předcházejících letech podařilo personálně stabilizovat sbor. V roce 2017 se pokračovalo v dalším doplňování početních stavů, v rámci přípravy rozpočtu na rok 2018 jsme vyjednali zejména další zvýšení početních stavů na stanicích.

Od letošního roku stoupne početní stav HZS ČR o dalších 66 služebních míst – 16 služebních míst pro novou stanici Milovice, 16 služebních míst pro novou stanici Doksy a 34 služebních míst pro novou stanici Bitozeves. I přesto celková naplněnost dosud nedosahuje 100% úrovně stanovené plošným pokrytím. Stávající průměr naplněnosti je nyní 96,2 %.

Současně se i nadále daří oproti Policii ČR nábor nových příslušníků a udržení rozdílu mezi systemizovanými místy a fyzickou nenaplněností služebních míst na hranici 2 %.

I v tomto roce předpokládáme, že odchodovost bude již šestým rokem po sobě podprůměrná.

V oblasti vzdělávání se daří zabezpečovat při snížené kapacitě Školního a výcvikového zařízení HZS ČR vstupní přípravu příslušníků u nově přijatých příslušníků do 12 měsíců od přijetí. Je předpoklad, že do nástupního kurzu budou zařazeni všichni příslušníci přijatí do sboru do 31. října 2017.

Za významné považuji, že se podařilo schválit projekty „Modernizace Školního a výcvikového zařízení HZS ČR, střediska Brno a Zbiroh“, které byly doporučeny k financování. V rámci těchto akcí má dojít k vybudování moderního výcvikového zázemí v Brně za zhruba 190 milionů Kč a ve Zbirohu za přibližně 130 milionů Kč.

V oblasti financí považuji za velmi pozitivní zvýšení tarifních platů příslušníků o 20 % a zaměstnanců o 10 %. Tímto krokem byly odstraněny veškeré negativní dopady restriktivních opatření z let 2010 až 2013.

Všechny zmiňované úspěchy by nebyly možné bez dobrého finančního zázemí. I když s výší rozepsaného státního rozpočtu stále nejsme, zejména v oblasti investic, spokojeni, přesto se nám jej daří postupně stabilizovat a zapojovat i mimorozpočtové zdroje. K těm nejvýznamnějším kromě evropských projektů a příspěvků a darů samospráv, fyzických i právnických osob patří již třetím rokem Fond zábrany škod a příjmy za zásahy u dopravních nehod. V letošním roce z Fondu zábrany škod zapojíme více než 300 milionů Kč na nákup požární techniky pro HZS krajů a téměř 100 milionů Kč z příjmů za zásahy u dopravních nehod do provozních rozpočtů HZS krajů. Třetím nejvýznamnějším mimorozpočtovým zdrojem opět pro HZS krajů jsou příjmy z provozování pultů centralizované ochrany, ty letos dosáhnou téměř 50 milionů Kč.

Rok 2017 byl druhým rokem realizace programu účelových investičních dotací pro obce jakožto zřizovatele JSDH obcí na pořízení nových dopravních automobilů a na výstavbu nebo rekonstrukci požární zbrojnice. V roce 2016 byl celkový objem prostředků na tyto dotace 250 milionů Kč, ale v roce 2017 se ještě zvýšil, a to na 310 milionů Kč. V roce 2017 bylo vyplaceno 36 dotací na dopravní automobily ještě z prostředků roku 2016. Současně bylo vydáno celkem 323 rozhodnutí o poskytnutí dotace na pořízení dopravních automobilů a 42 rozhodnutí o poskytnutí dotace na výstavbu nebo rekonstrukci požárních zbrojnic z prostředků roku 2017. Kromě již uvedené agendy dotací jsme poskytovateli dotací z prostředků Fondu zábrany škod na pořízení nebo rekonstrukci CAS. V roce 2017 činila tato částka 84,4 milionů Kč. Z celkového počtu 37 příjemců jich má nyní 14 vydáno rozhodnutí o poskytnutí dotace. Vlastní realizace poskytování dotací obnáší mnoho každodenní administrativní práce a nelehkou komunikaci, školení a jednání se zástupci obcí.

Na poli vystrojování se také výrazně posouváme. Kvalita výstroje standardně patří mezi problematiky nejčastěji diskutované mezi výjezdovými hasiči. Vzhledem k tomu, že chceme maximálně vycházet vstříc potřebám hasičů, byla zahájena aktivní spolupráce s Fakultou textilní Technické univerzity v Liberci, a to v rámci přípravy podkladů, zejména technických parametrů pro realizaci veřejných zakázek, s cílem zkvalitnit výstrojní součástky užívané především výjezdovými hasiči. Cílem spolupráce je zabezpečit především potřeby bezpečnosti při náročných podmínkách, ve kterých hasiči zasahují a následně i zvýšení kvality pořizované výstroje a uživatelského komfortu. První výsledek této spolupráce představuje zpracování kvalitativních ukazatelů pro letní ponožky do zásahové obuvi. V této spolupráci hodláme pokračovat i nadále, neboť první výsledky a zkušenosti jsou velmi pozitivní.

V oblastipožárního sportu nás naši sportovci úspěšně reprezentovali na nejrůznějších světových mistrovstvích. Připomenu alespoň mezinárodní hasičskou olympiádu ve Villachu v Rakousku, odkud naše reprezentace přivezla celkem šest medailí. Obzvlášť při tomto mistrovství patří poděkování nejen sportovcům, ale celému realizačnímu týmu, protože Česká republika pomáhala při organizaci, včetně stavění věže.

Mnoho medailí jsme přivezli také z mezinárodních soutěží v disciplínách TFA, kde jsme posbírali zlato prakticky ve všech věkových kategoriích, ať už se jednalo o mistrovství v Německu, v Polsku či na Světových hasičských hrách ve Spojených státech amerických.

Máme za sebou již 7. ročník největšího setkání dobrovolných a profesionálních hasičů v Litoměřicích v rámci Hasičských slavností. Ti, co měli možnost se přijet podívat, jistě potvrdí, že loňský ročník měl opět neopakovatelnou atmosféru. Stejně úspěšně proběhl veletrh Pyros, kde jsme měli rozsáhlou expozici, a mezinárodní konference Pyromeeting, která se zaměřila na 25. výročí IZS.

Skladovací a opravárenské zařízení HZS ČR zabezpečovalo na většině těchto akcí poskytování logistických služeb. Díky jejich nasazení tak kromě již zmiňovaných akcí proběhly bezproblémově také akce Mistrovství mládeže v požárním sportu ve Zlíně, cvičení Policie ČR Patriot nebo Retroměstečko v Pardubicích. Kromě toho si plní všechny své další úkoly, mezi nimiž jsou udržování vysoké úrovně systému varování a vyrozumění obyvatelstva díky zabezpečování pravidelného a poruchového servisu, včetně postupné modernizace a výměny koncových prvků. Udržováním centrálních zásob materiálu a věcných prostředků byla zabezpečena nepřetržitá připravenost pro případ vzniku havarijních a krizových situací, včetně rychlé reakce na jejich výdej při výskytu ptačí chřipky a orkánu Herwart.

A co nás čeká v roce 2018
Čeká nás příprava tezí nového zákona o požární ochraně včetně požární bezpečnosti staveb. Odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení se zaměří například na sjednocování zásad organizace a koordinace nouzového přežití obyvatelstva a humanitární pomoci.

Dalšího rozvoje se dočká linka 112. V tomto roce se počítá s navýšením funkcionalit systému, přijímat tak budeme například volání od handicapovaných. Všechny tyto změny vedly k nutnosti zpracování nového návrhu služebního předpisu pro činnost TCTV 112, který bude v letošním roce vydán.

Na rok 2018 se počítá s přechodem na nové kmitočty u analogové rádiové sítě a s přípravou jejího lepšího zabezpečení, navýšení kapacity a využití nových funkcionalit. Budeme také pracovat na zvýšení ochrany ostatních informačních systémů z pohledu kybernetické bezpečnosti.
Budeme pokračovat v dotační politice poskytování dotací. Modernizace se dočkají střediska Brno a Zbiroh Školního a výcvikového zařízení HZS ČR. Nadále bude probíhat modernizace vystrojování.

V roce 2018 si připomeneme 100. výročí vzniku samostatného Československého státu. Při této významné příležitosti se bude konat řada akcí, do kterých budou hasiči zapojeni.

Hlavním důvodem, proč jsem vyjmenovával vše, co se v loňském roce událo a podařilo, je to, že bych vám chtěl za všechnu práci velmi poděkovat. Nic by nebylo možné bez přispění vás všech. Jsem hrdý na to, že se hasičům stále daří držet si vysoký společenský kredit. Tento pozitivní obraz je poskládán z poctivé a obětavé práce každého jednoho z vás. Těší mne, že mohu stát v čele tak vysoce profesionální organizace. Doufám, že naopak moje práce, obzvláště na poli jednání o rozpočtu, bude na oplátku pomocí pro vás.
Skončit bych ale chtěl nepracovně. V letošním roce vám přeji hodně zdraví a sil pro všechno, co budete dělat. Ať se vám daří a těším se na spolupráci s vámi se všemi.


genmjr. Ing. Drahoslav RYBA, generální ředitel HZS ČR, foto František ŠPAČEK a archiv redakce

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook