Časopis 112 ROČNÍK XXI ČÍSLO 1/2022
V lednovém čísle časopisu přinášíme poděkování generálního ředitele HZS ČR genmjr. Ing. Vladimíra Vlčka, PhD., MBA všem příslušníkům a zaměstnancům za odvedenou práci v uplynulém roce. Dále si můžete přečíst o průběhu taktického cvičení, složek IZS na zásah při záchraně osob z lanovky a dočtete se rovněž nové poznatky ohledně plánování a postupů při hloubkovém průzkumu zatopených prostor. Příslušníci radiologické laboratoře Institutu ochrany obyvatelstva se zúčastnili na Slovensku dvoudenního cvičení s reálnými zdroji ionizujícího záření v rámci projektu TERRIFFIC. Zajímavý je i článek HZS Jihomoravského kraje, představující činnost mobilního informačního centra při preventivně výchovné činnosti. Obrovský požár, který se rozšířil od hořící cisterny, a následný výbuch ve státě Sierra Leone si v prosinci 2021 vyžádal 151 mrtvých a 304 zraněných. O tom, jak v takových případech funguje Mechanismus civilní ochrany EU, se rovněž dočtete v tomto čísle.
MILÍ ČTENÁŘI, ČTENÁŘKY, HASIČI A HASIČKY,
před půl rokem jsem převzal funkci generálního ředitele HZS ČR. Věděl jsem, že doba, ve které sbor přebírám, není a nebude nikterak jednoduchá. Mimo jiné pokračovaly likvidační práce po tornádu na jihu Moravy a samozřejmě také pandemie covidu-19, kdy činnosti s ní spojené byly a jsou pro HZS ČR i nadále velikou výzvou. Nicméně bylo potřeba těmto výzvám čelit, jakož i dalším úkolům, jež každodenně přicházejí k operativnímu řešení.
Celkové hodnocení roku 2021 budeme teprve detailně zpracovávat, nicméně si dovolím shrnout některé konkrétní činnosti, které jsme v průběhu roku vykonávali. Podle předběžné statistiky hasiči v loňském roce vyjeli ke 142 200 emergentním událostem a k 18 591 dalším činnostem, což jsou obdobně vysoká čísla jako v roce 2020, kdy došlo k nárůstu činnosti. Ani v roce 2021 se České republice nevyhnuly velké mimořádné události jako už zmiňované tornádo na jižní Moravě, či srážka vlaků u Domažlic. Naši příslušníci pomáhali také v zahraničí, ať již při hašení požárů v Řecku, nebo při převozu humanitární pomoci do různých zemí. Pokud se podíváme na činnosti v souvislosti s pandemií covidu-19, pak jsme do terénu vyslali 2 156 mobilních odběrových týmů, které provedly 276 396 odběrů. V nemocnicích bylo nasazeno
3 188 příslušníků a 265 členů JSDH obcí. Příslušníci HZS ČR se podíleli i na pomoci krajským hygienickým stanicím s trasováním kontaktů pozitivních osob, celkem bylo zajištěno příslušníky více než 3 000 směn. Nepolevovali jsme ani v rozvozech různého materiálu (ochranné pomůcky, postele do nemocnic, antigenní testy, plicní ventilátory apod.). V roce 2021 proběhlo celkem 13 rozvozů antigenních testů pro školy z centrálních skladů do všech krajů České republiky. Na tomto rozvozu se podílel Záchranný útvar HZS ČR a Skladovací a opravárenské zařízení HZS ČR. Celkem bylo takto distribuováno cca 27,7 mil. ks testů, s jejich distribucí pak následně pomáhaly v řadě případů na úroveň obcí s rozšířenou působností nebo i škol HZS krajů i některé JSDH obcí. V 2021 řešily jednotky PO v souvislosti s pandemií covidu-19 celkově 14 300 událostí, z toho 10 000 mimořádných událostí a 4 300 ostatních činností. A to vše nad rámec běžné zásahové činnosti, kterou musíme zabezpečovat.
Jsem přesvědčen, že bychom nebyli schopni všechny tyto činnosti splnit, pokud by se nám za stávající pandemické situace nepodařilo velmi rychle a efektivně proočkovat většinu sboru (cca 80 %). Pro naši akceschopnost toto bylo zásadní, neboť ve srovnání s podzimem 2020 jsme vloni v říjnu, v době špičky pandemické vlny, měli mimo službu pouze 40 % příslušníků a zaměstnanců. Očkování vidím jako jednu z cest, jak se zákeřnému viru postavit a neohrozit tak akceschopnost HZS ČR. I proto jsme na podzim 2021 přistoupili ke kampani, která je mířena především do řad příslušníků a zaměstnanců a má o potřebnosti očkování přesvědčit ty, kteří zatím z nejrůznějších důvodů váhají. V zájmu zajištění činnosti HZS ČR byla také velmi intenzivně řešena spolupráce s jednotkami dobrovolných hasičů obcí a vlastní zásahová činnost tak naštěstí nebyla nijak omezena.
Je nutno si otevřeně přiznat, že pandemie covidu-19 jistě není tím jediným, co je potřeba akutně řešit. Po svém nástupu do funkce jsem neprodleně začal řešit deficit v zastaralé technice HZS ČR a potřebu reagovat na nové úkoly, které hasiči plní, zejména tím, že dojde k navýšení početních stavů příslušníků v jednotkách. Potřebu obnovy techniky a navýšení početních stavů je nezbytné promítnout do státního rozpočtu a zároveň hledat cesty, jak posílit vícezdrojové financování HZS ČR.
Mezi základní úkoly, jež stojí před námi, tedy řadím navyšování početních stavů příslušníků HZS ČR v následujících pěti letech se zaměřením na změnu stanic z P1 na P2 a C1 na C2 a s tím souvisejícím doplněním zdravotníků na celkový počet 2 ve směně na každé centrální hasičské stanici. Cílový stav by tak měl být navýšení o 1 542 příslušníků. Konkrétně pro rok 2022 se jedná o navýšení o 300 služebních míst, které již byly vládou systemizovány.
V investiční oblasti rozpočtu jsme dlouhodobě v nelichotivé situaci, kdy vnitřní dluh HZS ČR dosahuje cca 10 mld. Kč vlivem potřeby obměny zastaralé techniky a stavebních investic, a k tomu musíme připočíst dalších 5 mld. Kč dluhu pro JSDH. U stavebních investic jsou základní potřeby nad rámec současného rozpočtu HZS ČR v objemu 3,970 mld. Kč bez drobných stavebních investic a tato situace se bude postupně zhoršovat v případě další nečinnosti. V oblasti strojních investic – pouze obměny základních cisternových automobilových stříkaček a výškové techniky je akutní potřeba profinancovat 5 mld. Kč; další finanční prostředky jsou potřeba na speciální hasičskou techniku, dýchací přístroje, spojení apod. Rozpočet HZS ČR tedy nezbytně potřebuje posílit finanční prostředky na investice minimálně o další 2 mld. Kč s trvalým vlivem do dalších let. Disponibilní úroveň provozních výdajů u HZS ČR po odečtení 85 % prostředků EU projektů a dotační politiky se nyní, po letech poklesu, pohybuje na úrovni 1,386 mld. Kč, což je obdobně jako v roce 2010 (a to bez zohlednění vlivu inflace a objektivního nárůstu cen zboží a služeb). Uvedené desetileté podfinancované období se však negativně projevilo zejména v oblasti oprav a údržby nemovitého majetku a oprav zásahové techniky, ale také ve stárnutí věcných prostředků požární ochrany, stárnutí ochranných prostředků, nedostatku prostředků na servis a dopady do výcviku řidičů. Což na druhé straně znamená, že nezbytně potřebujeme posílit rozpočet ostatních běžných výdajů HZS ČR o dalších 700 mil. Kč s trvalým vlivem do dalších let tak, abychom dokázali postupně eliminovat vnitřní dluh v této oblasti i plnit nové úkoly. Samozřejmě, že mimo státní rozpočet se i nadále budeme snažit efektivně čerpat finance na projekty spolufinancované z Evropské unie, a to ať už z projektu REACT, či IROP 2021-2027.
Mezi další důležité cíle patří zvýšení efektivity krizového řízení spočívající v revizi typových plánů pro zvládání krizových situací, v analýze současných bezpečnostních hrozeb, přípravě na krizové situace a jasném posílení funkce a činnosti krizových orgánů, zejména Ústředního krizového štábu.
S nástupem nové vlády není v současné době zcela zřejmé, jestli nastavené cíle bude možné realizovat, zejména z finančních důvodů. S novým ministrem vnitra jsem se již ale od jeho jmenování do funkce několikrát sešel a budoucí spolupráci vidím optimisticky. Ministr poděkoval hasičům za nasazení v době pandemie, ocenil nasazení hasičů po tornádu na Moravě, informoval o krocích vlády v oblasti přípravy rozpočtu na letošní rok a mzdové problematice a ocenil, že HZS ČR je stabilním sborem s vysokým renomé u široké veřejnosti a jeho snahou bude přesvědčit vládu o potřebnosti sboru pro celou společnost.
Nicméně stojíme na prahu nového roku, a tak mi dovolte, abych vám všem vyjádřil své poděkování za vaši práci, za vše, co jste udělali pro HZS ČR, pro hasiče a pro občany ČR. Nemusím zdůrazňovat, že rok 2021 byl náročný pro každého z nás, a v tuto chvíli je zřejmé, že i v letošním roce nás čeká řada výzev, se kterými se budeme muset vyrovnat.
Můj velký dík proto patří vám všem příslušníkům a zaměstnancům HZS ČR, ale i všem dobrovolným hasičům. Děkuji také vašim rodinám a blízkým za jejich podporu, bez níž bychom mohli jen obtížně vykonávat naši práci. Po celý rok 2022 přeji nám všem hlavně pevné zdraví, dostatek optimismu a víry, že se vše v dobré obrátí.
genmjr. Ing. Vladimír VLČEK, Ph.D., MBA, generální ředitel HZS ČR, foto archiv redakce