Časopis 112 ROČNÍK XXI ČÍSLO 4/2022

V dubnovém čísle opět najdete spoustu zajímavého čtení. Nasazení hasičských lezeckých skupin si vyžádala akce v Přemyslově na Šumpersku, kde došlo k poruše lanovky ve skiareálu. Na lanovce uvízlo 130 osob, 40 z nich museli hasiči evakuovat pomocí lezeckých prostředků. Hasiči ze všech stanic HZS Zlínského kraje, kteří jsou zařazeni na funkci hasiče-zdravotníka, absolvovali v instrukčně metodické zaměstnání zaměřené na téma poskytování předlékařské první pomoci a spolupráci při ošetřování pacienta. TÚPO realizuje posouzení shody většiny stanovených i nestanovených výrobků v oblasti požární techniky, věcných prostředků požární ochrany a hasiv. Oproti předchozímu roku byl vydán dvojnásobek certifikátů a osvědčení. Úkolem Panelu humanitárních organizací je koordinace činnosti členů nestátních neziskových organizací, poskytování služeb při řešení následků mimořádných událostí a krizových stavů, při evakuaci, záchraně obyvatel, při pobytu v evakuačních centrech a při návratu zasažených lidí z 

Historie vzniku Panelu humanitárních organizací (Panel) Ústeckého kraje je relativně krátká. Prvotním impulsem pro jeho vznik a působení se stalo v roce 2004 cvičení krizové připravenosti s názvem „Exploze – Ústí 2004“. Jeho tématem byl únik nebezpečných chemických látek se simulovaným výbuchem a požárem v ústeckém chemickém závodě a následná podpora zasažených obyvatel.

Jednání Panelu humanitárních organizací Ústeckého kraje

Cvičení se zúčastnili zástupci složek integrovaného záchranného systému (IZS), zástupci statutárního města Ústí nad Labem, zástupci nestátních neziskových organizací (Spirála, ADRA, Český červený kříž a Charita ČR). V rámci této akce se ukázalo, jak důležitá je spolupráce složek IZS a nestátních neziskových organizací (NNO). Cvičení tak poskytlo podnět pro vznik Panelu ve městě Ústí nad Labem. Další příležitostí k jeho aktivaci se staly povodňové události z roku 2006.

V listopadu  2007 bylo obnoveno aktivní setkávání pracovníků NNO (Centrum krizové intervence Spirála, Dobrovolnické centrum, Oblastní charita Ústí nad Labem) a humanitárních organizací (ADRA, Člověk v tísni), složek IZS (Hasičský záchranný sbor Ústeckého kraje, Zdravotnická záchranná služba a Policie ČR). Dalších jednání se zúčastnili i zástupci místní samosprávy a veřejné správy. Na nich vyplynulo, že poskytnutí psychosociální krizové pomoci je neoddělitelnou součástí účinné podpory při hromadných neštěstích, ať už jsou to povodně, požáry, sněhové kalamity, nejrůznější jiné přírodní katastrofy nebo v neposlední řadě také závažné dopravní nehody.

Na území Ústeckého kraje působily NNO pouze jako místní pobočky na regionální úrovni (oblastní spolky), a tak nejprve vznikl Panel humanitárních organizací města Ústí nad Labem, který především v době povodní roku 2006 pomáhal i v jiných lokalitách Ústeckého kraje. V roce 2010 se podařilo zahájit činnost Panelu na území obce s rozšířenou působností Děčín a v roce 2016 na území obce s rozšířenou působností Litoměřice. V Ústeckém kraji neexistovala organizace s celokrajským působením. V roce 2014 převzalo koordinaci řízení Panelu města Ústí nad Labem sdružení Oblastní charita Ústí nad Labem, které bylo zároveň pověřeno jeho řízením v celém Ústeckém kraji.

Úkoly Panelu
Úkolem Panelu je koordinace činnosti členů NNO, poskytování služeb při řešení následků mimořádných událostí (MU) a krizových stavů (KS), při evakuaci, záchraně obyvatel, při pobytu v evakuačních centrech a při návratu zasažených lidí zpět do jejich domovů. Spolupráce jeho jednotlivých členů je nastavena na úrovni vytváření týmů dobrovolníků, které se uplatní při odstraňování následků MU (přímá materiální pomoc, pracovní dobrovolná výpomoc a vytváření psychosociálních intervenčních týmů). K naplnění tohoto úkolu je důležité vědět o sobě, o možnostech pomoci a kapacitách jednotlivých členů a jejich kontaktech. Za tímto účelem dochází ke schůzkám Panelu v době mezi MU, které se konají přibližně dvakrát ročně. Byl vytvořen Dokument o Panelu, jenž obsahuje informace o možnostech pomoci a kapacitách jeho jednotlivých členů a jejich kontaktech, jak a kdy Panel zaktivovat při MU. Od roku 2008 se uskutečnily konference s názvem „Víme o sobě“ (v letech 2008, 2010, 2012, 2017), jichž se zúčastnili mimo jiné představitelé obcí, členové jednotek sboru dobrovolných hasičů (SDH) obcí, kteří se podělili o praktické zkušenosti z MU. V roce 2011 se realizoval česko-německý workshop „Víme o sobě v příhraničí?“. Cílem tohoto setkání bylo předat informace ohledně přeshraniční spolupráce s německou oblastí Saska. V letech 2015 a 2017 se konalo setkání Panelů Ústeckého a Libereckého kraje. Jeho cílem byla výměna zkušeností při koordinaci humanitární pomoci obyvatelstvu zasaženému MU.

Příprava členů Panelu na MU
Důležitým úkolem v období mezi MU je připrave­nost dobrovolnických týmů a spolupracujících odborníků. Je vyškolován tzv. terénní krizový tým, skládající se z dobrovolníků, kteří poskytují psychosociální pomoc v době MU přímo v terénu ve střednědobém i dlouhodobém horizontu. V roce 2017 se např. uskutečnil kurz s názvem „Úvod do psychosociální pomoci v terénu“ pro stávající i nové členy poskytovatelů psychosociální pomoci. Akci připravily zástupkyně Centra krizové intervence Spirála spolu s psycholožkou HZS Ústeckého kraje. V roce 2017 proběhlo školení Metodiky zvládání krizových situací v neziskových organizacích. Pořádala ho Diakonie Českobratrské církve evangelické. V roce 2018 se konalo školení zvládání prevence MU v neziskových organizacích, které organizovala Farní charita Litoměřice.

Ve spolupráci se složkami IZS se v červnu 2016 konal praktický výcvik pro funkci technik ochrany obyvatelstva jednotek SDH obcí, jehož se zúčastnily zástupkyně neziskových organizací z Terénního krizového týmu Spirála (TKT Spirála). Náplní cvičení byla plánovaná stavba stanového městečka v souvislosti s přípravou na migrační vlnu a pro­vě­ření činnosti v evakuačním středisku. V dubnu 2018 proběhlo taktické cvičení IZS s názvem „Ikarus“ se zaměřením na řešení humanitární pomoci při MU většího rozsahu – zatopení rekreační oblasti v Národním parku České Švýcarsko, kde vlivem prudkých dešťů došlo na řece Kamenici k bleskové povodni. Akce se účastnili zástupci neziskových organizací TKT Spirála a MEDIC Děčín. Cílem taktického cvičení bylo prověřit nasazení předurčených jednotek SDH obcí při nutnosti vyřešit evakuaci rekreačního střediska poblíž hranic se Spolkovou republikou Německo v Národním parku České Švýcarsko. Projevilo se při něm, že při takovýchto MU se může vyskytnout jazyková bariéra, a tak je nutné povolat tlumočníka.

Postavení Panelu a možnost financování v Ústeckém kraji
Panel je neformální pracovní skupina složená ze zástupců NNO, které se zaměřují na psychosociální služby a humanitární pomoc. Na základě § 4 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, lze tyto neziskové organizace využít v době MU k záchranným a likvidačním pracím na vyžádání. Samotná platforma Panelu nemá právní subjektivitu, proto byly uzavřeny Dohody o spolupráci s jednotlivými NNO. V roce 2014 byla uzavřena Dohoda o spolupráci mezi HZS Ústeckého kraje a Oblastní charitou Ústí nad Labem a Dohoda o spolupráci mezi HZS Ústeckého kraje a zapsaným spolkem Spirála. V roce 2019 byla uzavřena Dohoda o spolupráci mezi HZS Ústeckého kraje a Českým červeným křížem Teplice, jejíž součástí je možnost využití mobilního automobilového centra. V roce 2015 byly uzavřeny partnerské smlouvy o spolupráci mezi Oblastní charitou Ústí nad Labem jako koordinátorem Panelu a jeho jednotlivými členskými organizacemi. Zástupce Panelu je začleněn do krizového štábu Ústeckého kraje mezi ostatní odborníky, a tak se může účastnit jednání krizového štábu Ústeckého kraje. Panel je podporován Krajským úřadem Ústeckého kraje.

Od roku 2016, kdy byl schválen dotační program Krajského úřadu Ústeckého kraje na podporu činnosti jednotek SDH obcí a ostatních složek IZS, mohou jeho jednotliví členové financovat z tohoto dotačního programu svoji činnost na vzdělávání, na vybavení a na pořádání různých akcí zaměřených na humanitární pomoc.

Působení Panelu v současné době a jeho další směřování
Na jednáních Panelu roku 2019 zazněly informace, jakým směrem se může dále posunout jeho činnost. „Umíme“ pomoci při povodních, dopravních nehodách, loni v červnu jsme se setkali také s „novým“ druhem MU, a to s tornádem. Ale další MU, ke které poslední dobou docházelo, je vyhoření bytů a domů. Při řešení této události je potřeba se zaměřit na eventualitu nouzového ubytování, na dostupnost krizových bytů. V tomto směru je důležitá spolupráce se zástupci obcí, především se sociálním odborem. Za tímto účelem je vhodné, aby se jednání Panelu účastnili zástupci sociálního odboru územní samosprávy. Dále by bylo příhodné realizovat další konferenci s názvem „Víme o sobě“ zaměřenou na požáry malého rozsahu, výbuchy plynu aj.

Následující vývoj činnosti Panelu ovlivnil výskyt covidu-19 způsobeného novým koronavirem SARS-CoV-2 na území České republiky. V letech 2020 a 2021 v souvislosti s tímto onemocněním se uskutečňovala jeho jednání videokonferenčně přibližně jednou za 14 dní. Na nich si jeho členové předávali informace o činnosti jednotlivých organizací v rámci koronavirové krize. V počátcích pandemie se řešila dostupnost ochranných osobních pomůcek, dále nesnáze s prováděním testů pro klienty sociálních služeb, neboť nebylo jasné, z jakých finančních prostředků mají být hrazeny. NNO pomáhaly s hlídáním dětí, venčením psů, nákupy pro lidi nemocné nebo v karanténě, poskytovaly psychosociální pomoc ve spojitosti s úmrtím v rodinách. Dokázaly přechodně zajistit obydlí pro lidi bez domova v karanténě v zařízení sociální péče Krajského úřadu Ústeckého kraje.

Přínos Panelu
MU, při kterých byl aktivován Panel, prověřily spolupráci mezi institucemi státní správy a NNO. Díky pravidelnému setkávání jeho členů v období mezi MU byla tato spolupráce hodnocena na velmi dobré úrovni, jednotliví členové vědí navzájem o možnostech svého působení a mají na sebe kontakty. Tím se potvrdila podstata smyslu činnosti Panelu. Přesvědčili jsme se, že spolupráce mezi institucemi státní správy a NNO je nepostradatelná. Při řešení následků MU a KS se zapojené NNO podílejí v celé šíři poskytováním materiální humanitární pomoci, psychosociální pomoci, dobrovolnické pomoci i sbírkovou činností, a tímto směrem je činnost Panelu přínosná i do budoucna.

kpt. Ing. Alena KOPECKÁ, foto kpt. Mgr. Jana MAJZLÍKOVÁ, por. Bc. Pavel PECH, HZS Ústeckého kraje

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook