Generálské hodnosti hasičů v mezinárodním kontextu
s 6
Požár průmyslové haly v Novém Městě nad Metují
s 8
Specializační kurz jeřábníků a vazačů
s 12
Po covidové pauze se obnovuje spolupráce s polskými hasiči
s 14
Nový soubor typové činnosti složek IZS při společném zásahu v případě nálezu nelegálního skladu nebezpečných látek a odpadů 17B/IZS
s 16
Problematika posuzování shody hasiv v Technickém ústavu PO
s 18
Výbor pro civilní nouzové plánování a jeho činnost v roce 2022
s 22
Institut ochrany obyvatelstva získal dvě prestižní ocenění
s 24
XXV. sněm České asociace hasičských důstojníků
s 26
Švédské předsednictví Radě Evropské unie a odborný seminář na téma posílení celospolečenského významu odolnosti
s 30
Modernizace ŠVZ HZS ČR ve Zbirohu
s 32

Příloha časopisu - Statistická ročenka HZS ČR 2022

Generálské hodnosti jsou obvyklým oceněním pro příslušníky bezpečnostních sborů a vojáky po celém světě. Tedy i pro hasičské důstojníky, nejvyšší představitele daného hasičského sboru. V mnoha státech světa je jmenování či povýšení do generálské hodnosti upraveno přímo v zákoně, kdy do těchto hodností je jmenuje/povyšuje nejvyšší představitel daného státu. V řadě států světa, zejména Evropy, je nejvyšší hodností u hasičů plukovník. V některých zemích místo „klasických“ hodností používají funkční hodnosti (např. zemský ředitel, požární inspektor).

Podle standardů NATO bylo přistoupeno k následující úrovni generálských hodností v bezpečnostních sborech (tři úrovně oproti ozbrojeným silám, kde jsou čtyři úrovně, nejvyšší je čtyřhvězdičkový generál, armádní generál):

• brigádní generál (na úrovni „jednohvězdičkového“ generála),
• generálmajor (na úrovni „dvouhvězdičkového“ generála),
• generálporučík (na úrovni „tříhvězdičkového“ generála).

Generálské hodnostní označení na SlovenskuPostkomunistické země, zejména ve středoevropském prostoru, se po roce 1989 snaží přizpůsobit tomuto systému hodností. Slovensko, Polsko, Bulharsko a Rumunsko mají obdobný systém hodností u hasičů, jako tomu je v Česku. Rumunsko má dokonce i čtyřhvězdičkového generála. Rakousko a Německo mají systém nastaven spíše na zemskou úroveň, tedy funkční označení podle jednotlivých spolkových zemí (hasičský sbor je převážně zajištěn na úrovni měst). Systém gene­rálských hodností v USA, Kanadě nebo Velké Británii není vůbec upraven, což vyplývá ze samotné koncepce hodností v těchto zemích (na úrovni funkčních hodností, např. hasičský velitel).

U našich nejbližších sousedů, ve Slovenské republice, je podle zákona Generálské hodnostní označení v Maďarskuo Hasičskom a záchrannom zboru upravena pouze jedna generálská hodnost, generál, která je na úrovni jednohvězdičkového generála. Tak jako v právním řádu České republiky (ČR) je obdobně upraveno, že na návrh ministra vnitra (ministerstvo vnitra má v gesci Hasičský a záchranný zbor) povýšení do hodnosti generála schvaluje vláda a navrhuje jej k povýšení prezidentovi republiky. Prozatím jediný hasičský generál na Slovensku byl Alexander Nejedlý, povýšený do hodnosti generála 2. května 2014.



plk. doc. JUDr. Mgr. František VAVERA, Ph.D., LL.M., 
MV-generální ředitelství HZS ČR, Fakulta právnická, Západočeská  univerzita v Plzni


   Jednolité státy světa mají úpravu generálských hodností u hasičů rozdílnou, názorně to popisuje uvedená tabulka:

V srpnu loňského roku přijalo na tísňovou linku krajské operační a informační středisko (KOPIS) Hasičského záchranného sboru Královéhradeckého kraje (HZS HKK) oznámení o požáru v bývalém areálu ČSAD v Novém Městě nad Metují. KOPIS vyslalo na místo události všechny jednotky požární ochrany (PO) zařazené v 1. stupni požárního poplachu. Vzhledem k narůstajícímu počtu telefonních oznámení o vzniklém požáru a s přihlédnutím k tomu, že podle informací ze zasaženého objektu stoupal hustý černý kouř, vyhlásil operační důstojník požární poplach dalším  jednotkám PO zařazeným do 2. stupně požárního poplachu.

Popis objektu
Hala je umístěna v bývalém areálu ČSAD, který se nachází v okrajové části města Nové Město nad Metují a sousedí s vlakovým nádražím. Momentálně areál využívá dopravní firma Arriva, a. s., pro stání autobusů a část areálu dále pronajímá dalším uživatelům. Jedním z nájemců v areálu je firma EKO-SERVICE 2000, s. r. o., která se zabývá chemickým čištěním plastových IBC kontejnerů od různých kapalných látek. Právě v prostoru určeném k čištění došlo ke vzniku požáru.

Hala je přibližně 90 m dlouhá, 20 m široká, 10 m vysoká a je rozdělena na tři hlavní části, přičemž požár vznikl v první části o rozměrech 
30 × 20 m. Obvodové zdivo budovy bylo vystavěno z pálených cihel a střecha byla z obloukových betonových panelů. Směrem do dvora areálu bylo ve zdivu umístěno několik sekčních vrat, před kterými byly na sobě uskladněny celkem čtyři vrstvy IBC kontejnerů v kovových klecích. Kontejnery byly připraveny k následnému vypláchnutí.

S halou sousedí část budovy, která byla oddělena zděnou příčkou. V tomto prostoru byly uskladněny sudy o objemu 200 l a další IBC kontejnery z části naplněné olejnatou zbytkovou kapalinou. Dále je u haly vyzděna z cihel dvoupodlažní přístavba, kde jsou kancelářské prostory a zázemí pro zaměstnance. V této budově byl umístěn hlavní rozvaděč elektrického proudu do celé haly a hlavní uzávěr vody do areálu pak ve sklepních prostorách. Na zadní části přístavby směřující do ul. Náchodské byl instalován hlavní uzávěr plynu.

Průběh zásahu
Na místo události se v čase 7.10 hodin jako první dostavila jednotka Sboru dobrovolných hasičů (SDH) Nové Město nad Metují s AS 24 1000/100-L2Z a CAS 20 9000/540-S3VH, která provedla ustavení techniky do prostoru dvora areálu. Po prvotním průzkumu rozhodl velitel jednotky o nasazení jednoho útočného C proudu ke zděné příčce haly, aby zabránil případnému rozšíření požáru do této části objektu. Dále určil ustavení techniky a nasazení otočné lafetové proudnice z CAS 20 ve směru plamenného hoření. Do hasební látky bylo přimíseno pěnidlo k dosažení lepších hasebních účinků vody.

V průběhu jízdy jednotky PO ze stanice Dobruška byl z velké vzdálenosti jasně viditelný stoupající dým a plamenné hoření. Cestou KOPIS bylo nad rámec poplachového plánu vyžádáno navíc vyslání kontejneru s pěnidlem ze stanice Hradec Králové a CAS 40 8500/1000-S1VH jednotky HZS podniku Škoda Auto Kvasiny.

Po příjezdu jednotky PO ze stanice Dobruška s technikou CAS 20 4000/240-S2T a AZ 30-S1Z byl velitel družstva (VD) informován velitelem jednotky SDH Nové Město nad Metují o situaci na místě požáru, zejména o nasazení útočných proudů k zamezení rozšíření požáru do vedlejší části haly. Další informace se týkaly vypnutí či uzavření hlavních uzávěrů, VD byl také informován o přítomnosti nebezpečných látek (NL), které se v objektu nacházely ještě před vznikem požáru. Šlo zejména o anorganické kyseliny s obsahem těžkých kovů a sloučeniny obsahující kyanidy, ale také o organická rozpouštědla a zbytky olejů a maziv. 

VD ze stanice Dobruška informoval KOPIS o převzetí místa zásahu a celkové situaci  na místě události. Dále si vyžádal prostřednictvím KOPIS vyslání posádky Zdravotnické záchranné služby Královéhradeckého kraje (ZZS HKK) pro zraněnou osobu a výjezdovou laboratoř Institutu ochrany obyvatelstva (IOO). Při události došlo k popálení zaměstnance firmy, který v době vzniku požáru pracoval v hale. Při příjezdu jednotky PO byly patrné rozsáhlé popáleniny 1. a 2. stupně na dolní končetině, dále několik dalších drobnějších popálenin. Zaměstnanec potvrdil informaci, že v objektu by se nikdo další neměl nacházet. Byla mu poskytnuta  předlékařská první pomoc a po příjezdu ZZS HKK byl předán do její péče. Z důvodu pravděpodobného popálení dýchacích cest byl pacient transportován letecky do specializovaného popáleninového centra. 

Velitel zásahu (VZ) rozhodl prostřednictvím přítomné hlídky Policie České republiky (PČR) o uzavření ul. Náchodské pro silniční provoz. Důvodem bylo ustavení CAS a postupný příjezd dalších sil a prostředků (SaP) a potřeba jejich ustavení v okolí hořícího objektu. Z CAS byl nasazen jeden útočný C proud na ochlazování zděné dělicí příčky z druhé strany objektu. Na dvůr před halu byl preventivně ustaven automobilový žebřík, ze kterého by se případně otočnou lafetovou proudnicí ochlazovala střecha a uskladněné IBC kontejnery před halou.

Vzhledem k uložení velkého počtu plastových kontejnerů těsně před objektem došlo k jejich naprosto nekontrolovatelnému vzplanutí. Velmi intenzivní hoření a velké sálavé teplo pak ohrožovalo zasahující hasiče, mobilní požární techniku i odstavené autobusy a znesnadňovalo hasební práce. Ve velice krátké době bylo proto potřeba přeskupit ustavenou požární techniku a evakuovat zaparkované dopravní prostředky hromadné dopravy.

Po příjezdu jednotky ze stanice Náchod a řídícího důstojníka Územního odboru Náchod (ŘD ÚO), který konal službu, bylo rozhodnuto, že zásah nadále povede stávající VZ ze stanice Dobruška. Místo zásahu bylo v tu dobu rozděleno na dva požární úseky – úsek č. 1 dvůr a č. 2
ul. Náchodská. Velením na úseku č. 2 byl pověřen VD ze stanice Náchod. V  místě zásahu byla ustavena požární technika ze stanice Náchod: AZ 32-M1Z, CAS 20 4000/240-S2T, CAS 30 9000/540-S3VH. 

Díky nasazení této techniky bylo možné rozvinout další útočné proudy k hašení požáru. Následně se na místo události dostavil ŘD kraje, ředitel HZS HKK a jeho náměstek pro IZS a operační řízení, kterým VZ podal informace o probíhajícím zásahu a provedených opatření.

Po příjezdu dalších jednotek byly SaP nasazeny na zmírnění intenzity požáru uskladněných IBC kontejnerů před halou. Vzhledem k tomu, že byla hala již silně zakouřená, rozhodl VZ, že je nutné vyvést uskladněné sudy a IBC kontejnery z vedlej­ší haly na dvůr za použití vysokozdvižného vozíku. Tímto byl pověřen příslušník ze stanice Náchod, který má příslušné oprávnění k obsluze této manipulační techniky. Činnost prováděl v izolačním dýchacím přístroji (IDP).

Během zásahu došlo ke zřícení betonové střešní konstrukce, která se propadla do prostoru zasažené haly. Mezitím bylo v ul. Náchodské za pomoci jednotky SDH Nahořany vystavěno za využití podzemního hydrantu odběrné místo požární vody. O zvýšeném odběru požární vody z vodovodního řadu byla prostřednictvím KOPIS informována společnost VaK Náchod. Jako záložní místo pro kyvadlovou dopravu vody bylo VZ určeno odběrné místo u atletického stadionu (vzdáleného asi 1 km od místa požáru), které nebylo nakonec využito. 

Po snížení intenzity hoření byli tři příslušníci vybavení IDP vysláni na průzkum kancelářských prostor a haly. Jako jistící skupina byli vyčleněni čtyři hasiči z jednotky SDH Opočno. Po návratu nahlásila průzkumná skupina VZ, že se v prostorách kanceláří nikdo nenachází. Průzkum poškozené haly nemohl být proveden z důvodu rizika další destrukce požárem zasažených konstrukcí. 

Nebezpečné látky a jejich detekce
V průběhu zásahu byl ve spolupráci s externím technologem společnosti řešen charakter a typ uskladněných a zpracovávaných chemických látek. Mimo jiné bylo zjištěno, že se zde vyskytují anorganické kyseliny s obsahem těžkých kovů, ropné produkty a různé kyanidy. V návaznosti na tyto informace byl ve spolupráci s VaK Náchod řešen kanalizační systém a připravena opatření k zamezení úniku NL do řeky Metuje. Zároveň byla na čističce odpadních vod (ČOV) v Novém Městě nad Metují projednána možnost kompletní akumulace odpadních vod do doby provedení chemické analýzy, která by případně vyloučila potenciální poškození životního prostředí.

Po příjezdu mobilní laboratoře IOO byli její příslušníci pověřeni měřením zplodin hoření, odběrem kapalných vzorků na podlaze v požárem zasažené hale a vzorků vytékající hasební vody z objektu. VZ a ŘD ÚO byli průběžně informováni o výsledcích detekce nebezpečných látek u odebraných vzorků. Poté se mobilní odběrová laboratoř IOO společně s ŘD ÚO přesunula do areálu ČOV v Novém Městě nad Metují, kde byly provedeny odběry vzorků na přítoku a odtoku.

Podrobné vyhodnocení vzorků potvrdilo přítomnost volných a komplexně vázaných kyanidů, fosforečnan chromitý, n-alkany, isoalkany, cykloalkany a areny. Některé vzorky také potvrdily přítomnost vyšších alkoholů a alkoxyalkoholy. Další analýzy látek potvrdily, že se v průmyslové hale pracovalo s velkým množstvím různorodých organických látek. Závěrečná zpráva mobilní laboratoře IOO uvádí, že vyvíjené látky nebyly pro okolí mimořádné události zdraví nebezpečné. Výsledná analýza vzorků vody na odtoku z ČOV ukázala, že ČOV v Novém Městě nad Metují dokázala kontaminanty přitékající z místa zásahu eliminovat. 

Lokalizace a likvidace
V  8.34 hodin byla ohlášena lokalizace požáru a v průběhu dopoledne byly postupně odesílány jednotky PO zpět na své základny. Po dohodě s velitelem jednotky SDH Nové Město nad Metují byla tato jednotka ponechána na dohlídku požářiště do 18.00 hodin, kdy byla také ohlášena likvidace události. 

Specifika zásahu

Pozitiva

• vhodně zvolena taktika hasebních prací (ochrana dělicí stěny),
• komplexní předání prvotních informací od velitele jednotky SDH Nové Město nad Metují,
• spolupráce s hlídkou PČR obvodního oddělení Nové Město nad Metují, která uzavřela silniční provoz v ul. Náchodské z důvodu požárního zásahu,
• vhodné ustavení výškové techniky,
• rozdělení místa zásahu a vytvoření dvou úseků,
• vhodné nástupové plochy požární techniky – vyasfaltovaný dvůr areálu,
• přítomnost příslušníka HZS HKK, který je oprávněn k manipulaci s vysokozdvižným vozíkem,
• využití mobilní laboratoře IOO k odběrům vzorků a monitorování místa zásahu,
• poměrně rychlé uhašení plamenného hoření,
• včasné vyslání dostatečného množství SaP včetně techniky se speciálními hasivy,
• dobrá spolupráce s majiteli areálu.

Negativa

• poměrně rychlé rozšíření požáru způsobené přítomností NL v objektu, a to i mimo objekt na uskladněné IBC kontejnery,
• poškození vozidel jednotky SDH Nové Město nad Metují sálavým teplem v návaznosti na prudký rozvoj požáru, 
• neznalost zaměstnanců o případném rozvodu hydrantového řadu v areálu,
• neexistence dokumentace zdolávání požáru k danému objektu.

Příčina vzniku požáru a škoda
Na ohledání požářiště spolupracovali vyšetřovatelé požárů HZS HKK (územního odboru, kraje) a kriminalisté PČR. Příčinou vzniku požáru bylo vznícení hořlavých par kapaliny používané k vymývání IBC kontejnerů. Určení iniciátoru je dosud předmětem vyšetřování. Škoda, kterou požár způsobil, byla stanovena na 18 milionů korun. Díky zásahu jednotek PO se podařilo uchránit hodnoty ve výši 20 milionů korun. 

Po požáru byla provedena kontrola dodržování povinností stanovených předpisy o PO, při které byly zjištěny nedostatky. Nebyly předloženy dokumenty o začlenění provozované činnosti podle míry požárního nebezpečí, nebyly dodrženy podmínky stanovené v požárně bezpečnostním řešení stavby a technické podmínky vztahující se k požární bezpečnosti používaného zařízení.

nprap. Martin KIESLING, mjr. Ing. Martin ŘEHÁK, npor. Vít KLOUČEK, DiS., HZS Královéhradeckého kraje, foto por. Bc. Michal FANTA, HZS Královéhradeckého kraje

MV-generální ředitelství HZS ČR je podle § 14 vyhlášky č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., zpracovatelem dokumentace integrovaného záchranného systému (IZS). Dokumentací IZS jsou také typové činnosti složek při společném zásahu, které obsahují postup složek při záchranných a likvidačních pracích s ohledem na druh a charakter mimořádné události (MU).

V roce 2021 byl zpracován soubor typové činnosti složek IZS v případě nálezu nelegální drogové laboratoře STČ 17A/IZS, který popisuje zásah složek IZS na tzv. varny. Vzhledem ke specifikům zásahu podle STČ 17A/IZS, zejména v oblasti postupů Policie České republiky (PČR) a Celní správy ČR, byla tato typová činnost zpracována samostatně. Aby však byla problematika zásahu na nelegální sklady a skládky nebezpečných látek a odpadů komplexní, byl v průběhu roku 2022 zpracován navazující soubor typové činnosti složek IZS při společném zásahu na nelegální sklady nebezpečných látek a odpadů STČ 17B/IZS.

Pro účely tvorby této typové činnosti byla vytvořena nová pracovní skupina. Tu koordinovalo MV-generální ředitelství HZS ČR a zastoupeni byli příslušníci HZS ČR, PČR z krizového řízení Policejního prezídia ČR, Celní správy ČR, Ministerstva zdravotnictví (MZ) z krizového řízení MZ a Státního zdravotního ústavu, Svazu měst a obcí ČR, Asociace krajů ČR, Ministerstva životního prostředí, České inspekce životního prostředí, Státního úřadu pro jadernou bezpečnost a soukromého subjektu DEKONTA, a. s.

Nový soubor typové činnosti STČ 17B/IZS
Výsledkem činnosti pracovní skupiny je zpracování nového souboru typové činnosti STČ 17B/IZS, který obsahuje postup při společných záchranných a likvidačních pracích dvěma a více složkami IZS zejména v souvislosti s nálezem nele­gálního skladu nebezpečných látek a od­padů na území ČR a dále v případě nálezu nepovolených venkovních skládek s předpokládanými nebezpečnými látkami, včetně nálezu nebezpečných odpadů po nelegální výrobě omamných a psychotropních látek.

Zásah na nelegální sklad nebezpečných látek a odpadů je oproti zásahu na nelegální varny odlišný především kvůli přítomnosti širšího spektra nebezpečných látek (mohou se zde nacházet stovky různých chemických látek a směsí). Nelegální sklady nebezpečných látek a odpadů mohou obsahovat kromě nebezpečných chemických látek i výbušné látky a předměty, zdroje ionizujícího záření a toxiny, tlakové lahve s nebezpečnými látkami nebo neoznačené tlakové lahve, které se v nelegálních drogových laboratořích vyskytují jen výjimečně. Předpokládá se, že kontaminace objektu je v nelegálních skladech nebezpečných látek a odpadů masivnější než v objektech po nelegálních varnách a stejně tak opatření na ochranu obyvatelstva (okolního obyvatelstva) bývají v případě nelegálních skladů rozsáhlejší. Na řešení MU související se zásahem na nelegální sklad nebezpečných látek a odpadů tak spolupracuje širší skupina orgánů státní správy a samosprávy.

STČ 17B/IZS obsahuje společný list, který definuje úkoly pro zainteresované složky IZS, dále list operačních středisek IZS, list velitele zásahu, list jednotek požární ochrany a list PČR. Přílohou společného listu je doporučení pro obce v pří­pa­dě nálezu nelegálního skladu nebez­pečných látek a odpadů. Informuje starosty obcí o této problematice a definuje jejich možnosti pro případ, že na území jejich obcí dojde k nálezu nelegálního skladu nebezpečných látek a odpadů.

Velitelem zásahu na nelegální sklad nebezpečných látek a odpadů je od počátku příslušník HZS ČR s právem přednostního velení. Charakter zásahu však vyžaduje zapojení řady dalších orgánů veřejné správy s využitím jejich kompetencí vyplývajících především ze zákona
č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů, zá­kona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, ve znění pozdějších předpisů a řady dalších právních předpisů. Důležité je zapojení výjezdových skupin chemických laboratoří HZS ČR, jednotek předurčených pro zásahy na havárie s nebezpečnou látkou, opěrných bodů s rozšířenou detekcí nebezpečných látek, Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, Státního ústavu jaderné, chemické a biologické ochrany, inspektorů České inspekce životního prostředí, pracovníků vodoprávních úřadů, správců vodního toku, povodí a kanalizací, orgánu ochrany veřejného zdraví a případně specializo­vaných firem.

Celý soubor STČ 17B/IZS je schválen generálním ředitelem HZS ČR a policejním prezidentem a bude předložen pro informaci Výboru pro civilní nouzové plánování. Schválený soubor STČ 17B/IZS je uveřejněn v katalogu typových činností na www.hzscr.cz, v záložce Integrovaný záchranný systém / Dokumentace IZS.

Složky IZS, kterým z uvedeného materiálu vyplývají povinnosti, informace zveřejní a proškolí příslušníky, zaměstnance nebo členy v rámci své působnosti. Příslušníci HZS ČR budou o nové typové činnosti informováni také během pravidelné odborné přípravy.

pplk. Ing. Lenka HEJZLAROVÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv MV-generálního ředitelství HZS ČR

V lednu 2023 vystřídalo Českou republiku ve vedení Rady Evropské unie (EU) Švédsko. Ve stěžejních oblastech navázalo na francouzské i české předsednictví. Obě země kladly důraz na odolnost, solidaritu, účinnou připravenost a odezvu na dlouhotrvající mimořádné události (MU) se zaměřením na dopady změny klimatu. Prioritou švédského předsednictví (SE PRES) se tak stalo posílení celospolečenského významu odolnosti aneb společným postupem při řešení budoucích krizí. Na toto téma se v polovině ledna konal ve švédském městě Arlandě předsednický seminář za účasti skoro osmdesáti odborníků z většiny členských i participujících států Mechanismu civilní ochrany Unie (UCPM).

Prioritou SE PRES je otázka celospolečenské odolnosti, přičemž odrazovým můstkem jsou cíle EU v oblasti odolnosti vůči katastrofám (UDRG), jež byly přijaty doporučením Evropské komise (EK) z 8. února 2023. Velkou výzvou zůstává řešení dlouhodobých MU, jako jsou dopady změny klimatu, pandemie a také pokračující problémy spojené s ruskou agresí na Ukrajině. Jedním z charakteristických rysů těchto paralelních meziodvětvových a přeshraničních krizí je, že k jejich účinnému zvládnutí je skutečně zapotřebí celospolečenské reakce. Proto je potřeba rozšířit perspektivu prevence, připravenosti a odezvy a zapojit všechny aktéry ve společnosti. K tomuto posílení celospolečenské odolnosti je nutné zapojit jednotlivce, organizace občanské společnosti i soukromý sektor společně se systémem civilní ochrany. 

Předsednický seminář na téma posílení celospolečenského významu odolnosti
Diskuse na toto velmi důležité a aktuální téma byly zahájeny na semináři ve švédské Arlandě 17. a 18. ledna 2023. V úvodu semináře zazněly proslovy švédského ministra pro civilní ochranu Carla-Oscara Bohlina a generální ředitelky švédské agentury pro civilní ochranu Charlotte Petri Gornitzké, kteří se soustředili na prioritu švédského předsednictví – připravenost a odolnost napříč celou společností.

Následovaly projevy klíčových řečníků. První příspěvek přednesl ukrajinský velvyslanec Andrii Plakhotniuk, jenž se s účastníky podělil o zkušenosti z největší krize, které momentálně čelí Ukrajina z pohledu odolnosti a připravenosti společnosti. Uvedl, že ukrajinská společnost byla svým způsobem připravena, protože válka nezačala v únoru 2022, ale trvala již 9 let od roku 2014, jen její intenzita se zvýšila. Ukrajinci jsou velmi učenliví a rychle se učí na základě zkušeností. Musí ale implementovat změny, a k tomu potřebují silné politické vedení.

Přednáškou věnovanou UDRG navázal Ital Gaetano Vivo z EK. Uvedl, že v posledních třech letech bylo pětkrát více aktivací UCPM než v předešlém desetiletí, proto musíme být pětkrát lépe připraveni. Představil dva dokumenty týkající se UDRG a jednotlivé cíle. Pět cílů, strategických oblastí, které mají posílit celkovou odolnost EU. 

Poslední příspěvek, týkající se odolnosti dosažené skrze připravenost populace, přednesl Jahier Khan ze Severoatlantické aliance (NATO). EU a NATO jsou velmi úzce propojené. Pokud Švédsko a Finsko vstoupí do NATO, bude aliance chránit 96 % obyvatel EU. Téma připravenosti populace je pro NATO zcela klíčové.

Pracovní skupiny
Po úvodní plenární sekci se účastníci rozdělili do třech pracovních skupin, ve kterých diskutovali na různá témata. Skupina číslo 1 se zabývala posílením připravenosti jednotlivce a diskutovala o možném evropském týdnu či měsíci krizové připravenosti. Jednání bylo zaměřeno na sdílení zkušeností z oblasti realizace denních, týdenních, či měsíčních akcí zaměřených na zvyšování povědomí obyvatelstva o rizicích a jeho připravenosti na možnou společnou evropskou akci. 

Druhá pracovní skupina se zabývala přínosem a úlohou soukromého sektoru v krizových situacích a zaměřila se na to, jak je soukromý sektor zapojen do krizových situací v celé Evropě, a po­ukázala na poučení, která lze vyvodit ze zapojení soukromého sektoru na vnitrostátní úrovni. Velmi se diskutovalo o tom, že vůbec poprvé jsme byli svědky toho, že soukromý sektor sehrál roli v reakci na krizi v rámci UCPM, a to během ukrajinského konfliktu.

Poslední pracovní skupina se zaměřila na to, jak monitorovat připravenost obyvatelstva a měřit jeho povědomí o rizicích. To zahrnovalo i měření úsilí o zvýšení povědomí o rizicích a připravenosti na iniciativy. Byla to také příležitost podělit se o národní zkušenosti členských a zúčastněných států s iniciativami na měření povědomí o rizicích a připravenosti.

Výstupy předsednického semináře
Jedním z výstupů tohoto semináře byl návrh zahájit od roku 2024 každoroční dobrovolnou evropskou iniciativu, aby se zvyšovalo povědomí o krizích a připravenosti na ně. Během workshopu si účastníci vyměnili informace o probíhajících kampaních na zvyšování povědomí o rizicích a připravenosti. Mnoho členských a participujících států již provádí komunikační aktivity spojené s informovaností o rizicích a připravenosti jednotlivce. Tyto iniciativy sahají od ad hoc akcí až po specializované dny či týdny informovanosti. Z odpovědí na dotazník, který byl účastníkům předán před seminářem, vyplynulo, že několik zemí má jeden den nebo několik dní rozdělených do celého roku nebo týden věnovaný nějakému druhu osvětové činnosti nebo připravenosti. Kromě toho existuje v průběhu roku několik mezinárodních dnů (Mezinárodní den snižování rizika katastrof, Světový den civilní obrany, Evropský den 112). Aktivity spadající do těchto kampaní zahrnují akce a výstavy, školení, vzdělávací systém / školy, sociální a tradiční média, online informace, reklamy, cvičení a hry, informační kanceláře, telefonní linky a letákové akce. Většina těchto aktivit se zaměřuje na konkrétní rizika a související veřejné služby nebo varovné systémy. Jejich společným cílem je zvýšit odolnost společnosti a umožnit obyvatelstvu lépe porozumět rizikům, kterým čelí, zvýšit jejich domácí připravenost a dovednosti pro zvládání rizik. Pro celospolečenskou odolnost je klíčová práce na národní úrovni.

Během diskusí na semináři účastníci vyjádřili také názor, že iniciativa na evropské úrovni, která by propojila aktivity na národních úrovních, by mohla mít pro národní kampaně významnou přidanou hodnotu. Tou by bylo mimo jiné celkové zviditelnění tématu a příležitosti k výměně osvědčených postupů v souvislosti s iniciativami zaměřenými na zvyšování připravenosti. Taková evropská iniciativa by spíše doplňovala než nahrazovala již zavedené vnitrostátní aktivity. Kromě toho účastníci diskutovali o možných specializovaných akcích na evropské úrovni, které by zvýšily stupeň informovanosti a připravenosti obyvatel Evropy. Jako příklad byl použit Evropský měsíc kybernetické bezpečnosti. Účastníci semináře uznali, že iniciativa v oblasti připravenosti podpoří strategii UDRG, a mohla by tak být stěžejní iniciativou v rámci dosahování těchto cílů. V diskusích účastníci navrhli, že znalostní síť UCPM by mohla myšlenku iniciativy posunout vpřed tím, že by v prvním kroku zahájila studii proveditelnosti. Znalostní síť by také mohla potenciálně hrát klíčovou roli při poskytování vyhrazeného diskusního prostoru na své platformě a při vypracování katalogu s riziky, cílovými skupinami a kalendářem osvětových kampaní.

Přidaná hodnota EU
Účastníci semináře poukázali na význam přidané hodnoty EU a zdůraznili některé body jako zvláště důležité, včetně zviditelnění, výměny zkušeností z různých vnitrostátních kampaní a získaných poznatků. Kromě toho může celoevropská iniciativa podpořit přístup EU a zvýšit povědomí o různých typech rizik v Evropě a posílit připravenost na krizové situace, jež mohou nastat jinde než v domovských zemích občanů. Tímto způsobem by mohlo být dosaženo jednotné úrovně informovanosti a připravenosti. Z dlouhodobého hlediska by výměna zkušeností a poznatků o kampaních na zvyšování povědomí a připravenosti mohla přispět ke společnému pohledu na odolnost společnosti.

Kromě toho může úroveň EU podpořit příslušné aktéry na různých úrovních dobrovolnými informačními produkty, grafickým profilem a logem. Během semináře byla navržena myšlenka používat jako název iniciativy pro zvyšování povědomí a připravenosti #preparEU. Tento konkrétní a hmatatelný výstup byl hezkou tečkou za přínosnou akcí.

plk. Ing. Lenka ŠTIKOVÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR

Před čtyřmi roky (5. února 2019) byla zahájena dlouhá a složitá modernizace Školního a výcvikového zařízení Hasičského záchranného sboru České republiky (ŠVZ HZS ČR) ve Zbirohu. Jednalo se o dlouhodobě připravovanou přestavbu areálu tak, aby poskytoval optimální podmínky pro vzdělávání a výcvik hasičů v rámci hasičského sboru.

Cílem zahájené modernizace ŠVZ HZS ČR – středisko Zbiroh bylo vybudování moderního vzdělávacího komplexu. Primárně bylo účelem této akce možnost poskytnout účastníkům vzdělávacích akcí realizaci výcviků v moderních prostorech a trenažéru, včetně vybudování moderního zázemí pro teoretickou vý­uku. Veškeré nově vzniklé prostory odpovídají moderním evropským standardům a požadavkům. 

Ještě před zahájením prvního kroku, který spočíval ve výběru generálního dodavatele, bylo nutné řešit první problémy. Modernizace byla projekčně řešena jako celek, jehož součástí mělo být vybudování celkem deseti stavebních objektů. Finanční náročnost položila před investora zásadní otázku, zda a jak celou akci realizovat. Bylo rozhodnuto o rozdělení projektové dokumentace na dvě etapy. V první části šlo o čtyři stavební objekty a ve druhé části o dalších šest. Druhá etapa dosud nebyla realizována. 

Prvním krokem započaté modernizace bylo vypsání soutěže na generálního dodavatele. Vzhledem k plánovanému finančnímu objemu byl značný zájem celé řady firem. Vítězem, splňujícím veškeré zadané podmínky, se stala firma SILBA-Elstav, s. r. o. Akce dostala oficiální název „Modernizace Školního a výcvikového zařízení Hasičského záchranného sboru České republiky – středisko Zbiroh“. Vítězné společnosti byly předány prostory pro realizaci stavby I. etapy modernizace. Součástí předání byla řada stávajících stavebních objektů, ale i takzvaná zelená louka. Jednalo se o

• bývalou jídelnu – rekonstrukcí objektu vzniklo zcela nové pracoviště chemické a technické služby. Součástí těchto nových prostorů je i zcela nové a unikátní pracoviště klecového polygonu, které nachází široké uplatnění napříč složkami integrovaného záchranného systému.
• bývalý štáb – zde byly vybudovány moderní výukové prostory strojní služby, včetně specifického funkčního modelu požárního čerpadla v měřítku 1:1.
• vodní nádrž – její rekonstrukcí vznikl výukový prostor pro záchranu osob z vodní hladiny a ledu. Tento trenažér umožňuje v reálném prostředí provádět i výuku ovládání člunů, raftů, práci s nornými stěnami apod.
• výcvikovou halu – byla postavena jako jediná novostavba. Jde o krytý objekt včetně požární věže. Je využívána jak při výuce a ostatních vzdělávacích aktivitách, tak v oblasti fyzické přípravy účastníků kurzů. Hala je rovněž využívána Záchranným útvarem HZS ČR nejen pro uvedené aktivity, ale i pro potřeby údržby prostředků jednotlivých služeb.

Po předání zmiňovaných objektů zhotovitel aktivně zahájil přípravné stavební práce. Byl kladen vysoký důraz na dodržování všech předpisů o bezpečnosti práce na staveništi a na zákaz vstupu nepovolaným osobám. Vše bylo náročné, neboť stavba probíhala za plného provozu výcvikového zařízení. Po splnění požadavků na zajištění staveniště zahájil zhotovitel bourací práce. Vzhledem k náročnosti a rozsahu stavby probíhaly kontrolní dny pravidelně každý týden. Bylo nutné sledovat veškerý postup stavebních prací především proto, že se z větší části jednalo o rekonstrukce stávajících objektů. Při každé rekonstrukci je potřeba počítat s řadou nepředvídatelných skutečností. I zde se některé objevily. Díky přístupu všech stran (generálního dodavatele, technického dozoru investora, technického dozoru zhotovitele, zástupců generálního ředitelství a v neposlední řadě i zástupců uživatele) se vždy našlo optimální řešení.



Pracoviště chemické služby bylo navrženo tak, aby odpovídalo současným potřebám jednotek požární ochrany (PO) a zároveň plně reflektovalo požadavky na moderní výukové postupy. Jeho součástí je mokrá dílna, sušárna, sklad na nebezpečné látky, učebny a sklady pro uložení prostředků potřebných pro výuku a výcvik. Jedna z učeben je vybavena prostředky pro měření a kontrolu dýchací techniky podle požadovaných postupů a potřeb. K pracovišti rovněž patří unikátní klecový polygon, jenž je kompletně vybaven kamerovým systémem pro kontrolu pohybu cvičících, čímž je maximálně zajištěna jejich bezpečnost. Nedílnou součástí polygonu jsou i prostředky pro první pomoc. Nově byla k pracovišti chemické služby přistavěna kompresorovna vybavená kompresory Bauer 680. Zásobníky, které slouží pro rozvod vzduchu do objektů chemické a technické služby, jsou plněny na pracovní tlak 350 barů. Tím je zajištěno dostatečné zásobování vzduchem nejen pro plnění tlakových lahví, ale i pro provoz zkušebních zařízení.

Technická služba získala provedenou modernizací prostory v plném souladu s potřebami jednotek PO. Základ tvoří dvě učebny využívané pro teoretickou i praktickou výuku (drobné opravy prostředků technické služby). Prostor je vybaven moderním zařízením pro komplexní údržbu hadic (mytí, zkoušení, sušení apod.) a zařízením pro zkoušky požárních armatur.

Prostory strojní služby v současné době slouží především pro výuku strojníků, kteří zde využívají novou cvičnou garáž. Ta je mimo jiné vybavena pracovišti pro drobné opravy techniky. Byla vybudována 3D učebna sloužící k interaktivní výuce nejen strojníků, ale i ostatních odborností. Díky moderním technologiím je možné sledovat techniku a prostředky ve 3D projekci s možností virtuálního rozebírání a skládání daných modelů. Tím se mohou frekventanti lépe seznámit se širokou škálou techniky, prostředků a zařízení, které se využívají nejen u jednotek PO. Dalším novým prostorem je učebna s funkčním modelem čerpadla, na kterém mohou účastníci kurzů pozorovat jeho fungování – průtoky vody a pěnotvorné směsi za pomoci imitantu, důležité součásti čerpadla apod.

Venkovní nádrž umožňuje vykonávat veškeré typy zásahů na vodní hladině a ve vodě. Vodní hladina byla rekonstrukcí navýšena a došlo k vymodelování koryta. Tímto je umožněno provádět výcviky na vodní hladině, ve vodě a v případě dobrých klimatických podmínek i práce na ledu. Součástí trenažéru je vodní molo pro nácviky nasedání a vysedání z plavidel.

Krytá výcviková hala je jediným nově vystavěným objektem. Jedná se o prostory s půdorysem 50 × 20 m, které slouží především k technickým výcvikům s hadicemi. Díky vnitřní konstrukci a požární věži lze velmi efektivně cvičit práce ve výšce a nad volnou hloubkou i bez ohledu na klimatické podmínky. Tento objekt je díky temperování a kvalitní izolaci možné využívat celoročně, což je pro frekventanty velikým přínosem.

Důležité je podotknout, že nově vzniklé prostory, trenažéry a technické vybavení jsou určeny pro využívání všemi složkami IZS. Nejedná se pouze o jednotky PO – HZS ČR, jednotky sborů dobrovolných hasičů (JSDH) obcí a jednotky HZS podniků, ale i o Policii ČR nebo záchrannou zdravotní službu. Toto je patrné z již realizovaných školení a výcviků, kdy nás navštěvují především členové JSDH obcí v rámci výcviků s dýchací technikou. Ti využívají převážně prostory klecového polygonu. Tento trenažér je k dispozici i pro jednotky HZS krajů při jejich pravidelné odborné přípravě. Rovněž v těchto prostorách proběhl pro JSDH Rescue meeting – zaměstnání zabývající se problematikou vyprošťování osob z havarovaných vozidel. V neposlední řadě v areálu probíhají výcviky a cvičení Policie ČR i se zahraniční spoluprací.

Užívání všech nových prostorů bylo poznamenáno celospolečenským problémem, a to pandemií covidu-19, během níž nebylo možné veškerá nová pracoviště využívat v plném rozsahu. I vzdělávací zařízení musela v tomto období uzavřít své prostory, a přerušit tak na poměrně dlouhou dobu odbornou přípravu příslušníků HZS ČR, zaměstnanců HZS podniků a členů JSDH obcí. Celé toto období bylo pro vzdělávací systém složitou zatěžkávací zkouškou. Za přispění všech se ale podařily všechny překážky překonat a s časovým odstupem uskutečnit slavnostní předání kompletního projektu „Modernizace Školního a výcvikového zařízení HZS ČR – středisko Zbiroh“. 

První etapa modernizace ŠVZ HZS ČR byla 12. října 2022 slavnostně předána do užívání. Akce se zúčastnili zástupci MV-generálního ředitelství HZS ČR, včetně generálního ředitele HZS ČR genpor. Ing. Vladimíra Vlčka, PhD., MBA, zástupci HZS krajů, zástupce generálního dodavatele stavby, města Zbirohu a řada dalších.

plk. Ing. Josef DANÍČEK, mjr. Mgr. Jaroslav TUČEK, foto archiv ŠVZ HZS ČR