Časopis 112 ROČNÍK XXIII ČÍSLO 8/2024

K nejrozsáhlejšímu lesnímu požáru v historii ČR došlo 24. července 2022. Celková plocha byla 1 100 ha. Čas a místo vzniku požáru byly stanoveny do oblasti Malinového údolí. Svědecké výpovědi směřovaly k podezřelé osobě, která se přiznala nejen ke zmiňovanému požáru, ale založení i několika dalších požárů. Bezpečná a efektivní evakuace osob představuje klíčovou roli v rámci požární bezpečnosti staveb. Nejrozšířenějším modelem je model Pathfinder, který simuluje různé scénáře evakuace z budov a dalších prostor ve 2D i 3D prostředí pomocí 3D triangulované sítě. Institut ochrany obyvatelstva disponuje novým přístrojem DRONES-G MINI vyvinutým v ČR. Umožňuje rychlý radiační průzkum bez nutnosti vstupovat do nebezpečných oblastí, ochrání tak zasahující před negativními účinky ionizujícího záření. Pro evidenci ubytování uprchlíků byl vytvořen Armádou ČR systém HUMPO, příslušníci HZS Libereckého kraje z úseku prevence a civilní nouzové připravenosti ho od počátku využívali a zdokonalovali. 

V úterý 24. února 2022 došlo k napadení Ukrajiny Ruskem a vzniku rusko-ukrajinské války. Ta způsobila ohromnou migrační vlnu především do států východní a střední Evropy. O čtyři dny později, 28. února 2022, bylo na základě pokynu ministra vnitra rozhodnuto o zřízení Krajského asistenčního centra pomoci Ukrajině (KACPU), přičemž obdobná centra vznikla ve všech krajích České republiky (ČR).

Pro evidenci ubytování uprchlíků byl na základě požadavků MV-generálního ředitelství HZS ČR během jara 2022 vytvořen Armádou ČR systém HUMPO, který příslušníci Hasičského záchranného sboru Libereckého kraje (HZS LBK) z úseku prevence a civilní nouzové připravenosti od počátku využívali a pomáhali zdokonalovat. Na základě dat z HUMPO a Cizineckého informačního systému pak HZS LBK začal vytvářet mapy pro účely jednání krizového štábu Libereckého kraje. Jednalo se především o grafické znázornění zatížení území uprchlickou krizí se zohledněním počtu obyvatel obcí a kapacity infrastruktury (mateřských a základních škol, praktických lékařů apod.). Následně se tento systém rozšiřoval o další a další zobrazení a na základě prezentace těchto mapových podkladů byl MV-generálním ředitelstvím HZS ČR vznesen požadavek na zapojení příslušníků HZS LBK do tvorby podobných výstupů na národní úrovni.

Registrovaní uprchlíci z Ukrajiny (věk a pohlaví)

Oddělení krizového řízení a ochrany obyvatelstva HZS LBK následně vytvořilo ve spolupráci s MV-generálním ředitelstvím HZS ČR a společností Arcdata Praha, s. r. o., tzv. strategické dashboardy, webové mapové aplikace dynamicky zobrazující počty a rozmístění uprchlíků v ČR. Tyto dashboardy využívala nejen ministerstva a úřady územní samosprávy k vytváření opatření souvisejících s uprchlickou krizí, ale například i Policie ČR k plánování kontrol objektů.

Postupně vznikly čtyři dashboardy dostupné na adrese https://gis.humpo.cz/portal. Společným jmenovatelem je mapa zobrazující data na úrovni krajů, správních obvodů obcí s rozšířenou působností (ORP) a obcí, případně i městských částí. Mapa je vždy doplněna tabulkou a grafy a všechny tyto stavební kameny dashboardu jsou pak propojeny s filtrem v záhlaví stránky. Dva dashboardy jsou dostupné pro širokou veřejnost, dva jen oprávněným uživatelům.

Dashboard č. 1 – nouzové ubytování uprchlíků z Ukrajiny

Tento dashboard zobrazuje v první řadě mapu (kartogram) s relativními (vůči počtu obyvatel územního celku) počty uprchlíků ubytovaných přes systém HUMPO v jednotlivých krajích, ORP či obcích. Mapu doplňuje tabulka obcí s největší koncentrací uprchlíků ubytovaných přes HUMPO, graf podílu mužů a žen v produktivním věku a graf podle věkových kategorií.

Z mapy je na první pohled dobře patrné rozmístění ubytovaných uprchlíků na daném území, „nejproblémovější“ obce a po kliknutí na územní prvek v mapě také např. struktura ubytovaných podle délky jejich pobytu.

Nouzové ubytování uprchlíků z Ukrajiny (dashboard č. 1)

Dashboard č. 2 – registrovaní uprchlíci z Ukrajiny

Tento dashboard představuje pro veřejnost zajímavější údaje, jelikož zobrazuje celkový počet registrovaných uprchlíků v území. Stejně jako předchozí používá metodu kartogramu s relativními hodnotami, kterou doplňuje o tabulku obcí a grafy shodné s dashboardem č. 1.

Mapa tedy přehledně ukazuje celkový počet uprchlíků v daném území ve vztahu k počtu obyvatel kraje, ORP či obce, což je zásadní údaj pro rozhodování KACPU, kam ještě mohou uprchlíky ubytovat a kde už je pomyslná kapacita území naplněna.

Registrovaní uprchlíci z Ukrajiny (dashboard č. 2)

Další dva dashboardy jsou po zadání přihlašovacích údajů přístupné jen pro úzký okruh vybraných uživatelů, jelikož obsahují potenciálně citlivé informace.

Dashboard č. 3 – místa pobytu uprchlíků z Ukrajiny

Dashboard zobrazuje konkrétní adresy, na kterých mají uprchlíci hlášený pobyt i místa jejich pobytu podle HUMPO. Je zde použita metoda kartodiagramu, velikost symbolu na dané adrese tak odpovídá počtu uprchlíků. Navazující tabulky pak obsahují objekty/adresy s nejvyšším počtem evidovaných uprchlíků v daném územním celku. To umožňuje velmi snadnou identifikaci konkrétních míst, na které se při kontrolách zaměří Policie ČR nebo v případě dat z HUMPO např. krajské úřady. Po kliknutí na adresní bod/objekt HUMPO se zobrazí celkový počet osob, jejich struktura podle věku a pohlaví a také podle délky pobytu v ČR. V případě objektů HUMPO navíc ještě název a typ zařízení, provozovatel, celkový počet míst v objektu, aktuální počet volných míst a v neposlední řadě odkaz do databáze HUMPO.

Místa pobytu uprchlíků z Ukrajiny (dashboard č. 3)

Dashboard č. 4 – nouzové ubytování uprchlíků z Ukrajiny – zařízení

Poslední dashboard je zaměřen na konkrétní ubytovací zařízení z databáze HUMPO. Jako jediný obsahuje dvě mapy, které je možné přepínat záložkami. Kartodiagramem znázorňuje objekty z databáze HUMPO odlišené barvou podle typu ubytování (např. byty, ubytovny, penziony), počty ubytovaných a volné kapacity, a přehledně tak zobrazuje všechna zařízení v daném regionu nebo obci, která mají smlouvu s Ministerstvem práce a sociálních věcí (dříve s kraji). Tabulka uvádí objekty s nejvyšším počtem ubytovaných a grafy pak jejich věkovou strukturu, podíl uprchlíků ubytovaných přes HUMPO vůči celkovému počtu uprchlíků a také poměr obsazených a volných míst v objektech HUMPO. Kliknutím na objekt v mapě lze získat obdobné informace jako v dashboardu č. 3. Mapa volných kapacit je velmi dobře využitelná pro práci KACPU, ideálně v kombinaci s mapou relativního počtu uprchlíků.

Nouzové ubytování uprchlíků z Ukrajiny - zařízení (dashboard č. 4)

Práce na tvorbě dashboardů probíhaly v úzké spolupráci s vývojovým týmem HUMPO a se společností Arcdata Praha, s. r. o. Ta vyvinula automatizovanou linku na zpracování dat ze systému HUMPO. Tato data se denně aktualizují a prezentují právě formou dashboardů.

Kromě uvedených celostátních webových aplikací zpracovával HZS LBK v průběhu migrační krize i další mapy pro potřeby krizového štábu Libereckého kraje, např. zatížení území Libereckého kraje. Později také vytvořil přehled volných kapacit pro ubytování uprchlíků formou mapové vrstvy ve webové aplikaci Terinos používané standardně u HZS ČR. Přímo z mapy tak bylo možné zjistit nejen počet volných míst, ale v podstatě všechna data o zařízení obsažená v systému HUMPO.

Mapa se při práci na KACPU ukázala jako neocenitelný pomocník. Pomocí grafických příznaků zobrazovala i preferovaná (např. obecní) zařízení a příslušníkům HZS LBK tak sloužila pro rychlé rozhodování, kam umístit příchozí žadatele o ubytování s ohledem na preference obou stran.

Interaktivní filtr - území

Použitá platforma ArcGIS Dashboards společnosti ESRI má i do budoucna velký potenciál využití u HZS ČR, a to například při rozsáhlých mimořádných událostech nebo ve statistickém sledování událostí.

kpt. Mgr. Jan PETR, HZS Libereckého kraje, foto archiv HZS Libereckého kraje

vytisknout  e-mailem  X Corp.   Facebook