Náměstek generálního ředitele: brig. gen. Ing. Daniel Miklós, MPA

telefon: 950 819 223
 

Sekretariát: Marie Kolečková

telefon: 950 819 746
e-mail: marie.koleckova@hzscr.cz

Sekce pro prevenci a civilní nouzovou připravenost zabezpečuje činnosti v oblasti krizového plánování, příprav a ochrany obyvatel. V čele sekce stojí náměstek generálního ředitele, který je přímým nadřízeným ředitelům odborů.

Ředitel odboru: plk. Ing. Michal Valouch (úvodní slovo)
Telefon: 950 819 730
E-mail: michal.valouch@hzcr.cz
 

Úvodní slovo ředitele odboru

Odbor prevence odpovídá za zabezpečení výkonu státní správy v oblasti požární prevence, za metodické řízení výkonu státního požárního dozoru a za zpracování koncepcí organizace a rozvoje těchto činností.

Odbor se člení na oddělení zjišťování příčin vzniku požárů, oddělení technické prevence a oddělení kontrolní činnosti.

Odbor prevence v rozsahu svěřené působnosti na úseku požární prevence plní zejména tyto úkoly

1. Oblast strategická
   1. Tvorba strategie a koncepce požární prevence
   2. Spolutvorba strategií a koncepcí HZS ČR
   3. Připomínkování strategických dokumentů jiných ústředních orgánů státní správy

2. Oblast legislativní
   1. Tvorba právních předpisů na úseku požární prevence
   2. Připomínkování právních předpisů dotýkajících se požární prevence
   3. Členství ve vybraných normalizačních komisích Úřadu pro technickou normalizaci, měření a zkušebnictví
   4. Připomínkování jiných technických předpisů dotýkajících se požární prevence

3. Oblast výkonná
   1. Výkon státního požárního dozoru u staveb, které se mají uskutečnit na území dvou nebo více krajů a u staveb, které si vyhradí
   2. Zpracování věcných podkladů pro odvolací řízení proti rozhodnutím vydaných na úseku požární prevence
   3. Zpracování věcných podkladů pro řízení ve věci odvolání proti závaznému stanovisku HZS kraje nebo pro přezkumné řízení
   4. Výkon dozoru nad vydáváním nařízení krajů na úseku požární ochrany
   5. Řešení podnětů a dotazů právnických i fyzických osob
   6. Členství v komisi k ověřování odborné způsobilosti fyzických osob podle § 11 zákona o požární ochraně a tvorba výukových materiálů
   7. Výkon preventivně výchovné činnosti

4. Oblast metodická a kontrolní
   1. Metodické řízení, usměrňování a koordinace činností požární prevence na HZS krajů
   2. Kontrola věcné správnosti výkonu státního požárního dozoru
   3. Tvorba podkladů pro odbornou přípravu a ověřování odborné způsobilosti pro odbornou způsobilost příslušníků požární prevence
   4. Metodické řízení preventivně výchovné činnosti

5. Oblast specifických činností
   1. Určování rozsahu sledování statistických dat z požární prevence
   2. Provádění rozborů sledovaných statistických dat
   3. Sledování vytíženosti příslušníků vykonávající výkonu státní správy na úseku požární prevence
   4. Spolupráce na vnitrostátní i mezinárodní úrovni s mezinárodními organizacemi, ústředními orgány státní správy, vědeckými institucemi, školami apod., při usměrňování a koordinaci požární prevence v ČR
   5. Účast na posuzování projektů bezpečnostního výzkumu a vývoje
   6. Členství v komisi pro udělování dotací neziskovým organizacím

Odbor prevence se člení na 3 samostatná oddělení

• oddělení stavebně technické prevence,
• oddělení kontrolní činnosti a
• oddělení zjišťování příčin vzniku požárů.

Oddělení kontrolní činnosti plní úkoly odboru prevence zejména ve vztahu k

1. výkonu státního požárního dozoru na úseku kontrolní činnosti a schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím
2. výkonu státní správy na úseku požární prevence v oblasti prevence závažných havárií
3. právním předpisům krajů a obcí,
4. problematice pyrotechniky,
5. problematice bezpečnostních značek a signálů,
6. problematice elektrotechnických zařízení a staveb elektrického vedení přenosové a distribuční soustavy

   Oddělení stavebně technické prevence plní úkoly odboru prevence zejména ve vztahu k:

1. výkonu státního požárního dozoru na úseku posuzování dokumentace staveb a ověřování, zda byly dodrženy požadavky schválené dokumentace při provádění stavby
2. poskytování odborné a metodické pomoci HZS krajů při posuzování dokumentace staveb a technologií zvláštního významu
3. problematice požární bezpečnosti staveb a technologií
4. problematice stavebních výrobků

          Oddělení zjišťování příčin vzniku požárů plní úkoly odboru prevence zejména ve vztahu k:

1. výkonu státního požárního dozoru na úseku zjišťování příčin vzniku požárů
2. problematice spalinových cest
3. preventivně výchovné činnosti
4. analýze statistických dat

Úvodní slovo ředitelky odboru prevence - 12. 5. 2016

Základní právo na ochranu života, zdraví a majetkových hodnot je zakotveno v ústavním pořádku České republiky. Podle čl. 1 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, je garantem ochrany životů, zdraví a majetkových hodnot stát. Systém ochrany životů, zdraví a majetkových hodnot, jakož i působnost při výkonu státní správy v jednotlivých oblastech státem chráněných zájmů, je kodifikován právním řádem České republiky. Významnou součástí a základním principem tohoto systému ochrany je předcházení rizikům, tedy prevence.

V oblasti požární ochrany je ústředním orgánem státní správy Ministerstvo vnitra (jehož součástí je generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR). Úkoly státu na úseku požární ochrany zabezpečují v rámci svých kompetencí hasičské záchranné sbory krajů a v přenesené působnosti také orgány krajů a orgány obcí. Neméně významná je samosprávná činnost obcí.

Účinná ochrana životů, zdraví a majetku před požáry je výsledkem spolupůsobení celé řady faktorů. K  těm základním patří stanovení a plnění úkolů a opatření v oblasti předcházení požárům, připravenost k hašení požárů a zabránění jejich šíření, jakož i vlastní činnosti při hašení požárů. Požární prevence je organickou a nedílnou součástí celého tohoto systému a do značné míry ovlivňuje úspěšnost fungování jednotlivých jeho prvků, ale i systému jako celku.

Požární prevence začíná stanovením pravidel chování, která jsou zakotvena zejména v právních předpisech, ale také v jiných hlavně technických dokumentech, jako jsou české technické normy. Ministerstvu vnitra – generálnímu ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, jakožto ústřednímu orgánu státní správy na úseku požární ochrany, náleží z kompetenčního zákona povinnost tato pravidla stanovit. Pokud jsou pravidla stanovena právním předpisem kraje, je náš úřad dozorovým orgánem nad jejich vydáváním. Početné je zastoupení našeho úřadu v dotčených technických normalizačních komisích Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví.

Požární prevence začíná již při umisťování staveb do území a vlastním projektováním staveb. Pravidla požární bezpečnosti staveb slouží k omezení možnosti vzniku požáru a jeho šíření uvnitř i vně stavby, k zajištění bezpečné evakuace osob a zásahu hasičů. Stát prostřednictvím správních úřadů dozoruje, zda jsou tato pravidla dodržována. Bez souhlasu příslušného orgánu nemůže být stavba uvedena do užívání. Jestliže je provozována nějaká činnost právnickou osobou nebo podnikající fyzickou osobou, stát opět prostřednictvím svých úřadů kontroluje, zda jsou dodržována pravidla požární ochrany stanovená pro tyto činnosti. Pokud je provozována činnost, která vykazuje vysoké požární nebezpečí, musí být stanovena individuální pravidla, která svým rozhodnutím schválí místně příslušný orgán státní správy a tím potvrdí, že navržená míra ochrany je pro provozovanou činnost dostačující. Také fyzické osoby mohou být v určitých případech kontrolovány, zda svým chováním neporušují povinnosti směřující k předcházení požárům. Jestliže vznikne požár, zjišťuje se příčina vniku požáru a také zda byly porušeny předpisy o požární ochraně. Informace ze zjišťování příčin vzniku požáru a další informace o požárech se zadávají do celostátní databáze a využívají zejména pro preventivní působení, pro kontrolní činnost, ale i pro úpravu předpisů. Provádět preventivně výchovnou činnost je také jeden z důležitých úkolů, který plní příslušníci Hasičského záchranného sboru ČR. Požární prevence a její úspěšné konání je podmíněno rozsáhlou spoluprací s odbornými pracovišti, výzkumnými ústavy, školami, dobrovolnými sdruženími a podobně.

S kontrolou dodržování pravidel chování je úzce spjata možnost ukládat sankce. Sankcí nemusí být vždy jen peněžní pokuta, ale může se přistoupit i k vyloučením věci z užívání nebo zastavení činnosti či provozu.

Současné nastavení požární prevence, kdy jsou informace z činnosti jednotlivých složek Hasičského záchranného sboru ČR propojeny a využívány ve prospěch ochrany životů, zdraví a majetku, považujeme za úspěšný. Tento model, který doslova prošel ohněm, dává předpoklad přiměřenosti regulace pravidel zejména v závislosti na vyhodnocování statistických dat z požárů.

Oprávněnost ochrany zájmů v oblasti požární bezpečnosti se projevila v posílení počtu příslušníků vykonávajících státní požární dozor. V roce 2015 vláda historicky poprvé navýšila tyto stavy o 33 tabulkových míst. Počty příslušníků vykonávajících státní požární dozor v oblasti prevence se v rámci HZS ČR stabilně pohybuje kolem 600.

Právní rámec požární prevence

Základním principem požární prevence v ČR je vytváření a rozvíjení podmínek pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci v případě vzniku požáru. K tomu byly právními předpisy stanoveny povinnosti ministerstev a jiných státních orgánů, právnických a fyzických osob, postavení a působnost orgánů státní správy a samosprávy na úseku požární ochrany, jakož i postavení a povinnosti jednotek požární ochrany.

Základním předpisem upravujícím požární ochranu je zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. Celá řada novel umožňuje, že tento zákon je stále živý a aktuální. Podrobnosti k některým ustanovením tohoto zákona jsou rozpracovány v prováděcích právních předpisech, vyhláškách a nařízeních vlády.

Veškeré právní předpisy na úseku požární ochrany v České republice byly připravovány a koncipovány v duchu sbližování právních předpisů České republiky s právem Evropských společenství. Současně je nutno konstatovat, že výše popisovaný vývoj v oblasti právní úpravy požární ochrany reagoval na kritickou analýzu existujícího stavu a právně kodifikoval z toho vyplývající nezbytné změny, ale současně respektoval a zohlednil stav, který byl dán předchozí právní úpravou. Takto zajištěná kontinuita právních předpisů na úseku požární ochrany nepochybně zásadním způsobem přispěla k nezbytné stabilizaci systému a vytvořila prostor k dalšímu zlepšování podmínek v celé oblasti ochrany životů, zdraví a majetku před požáry, tedy i požární prevence.

Je možno konstatovat, že existující právní rámec systému ochrany životů, zdraví a majetkových hodnot vytváří dostatečný prostor a stanoví odpovídající podmínky pro zajišťování úkolů souvisejících s ochranou před požáry - tedy i pro oblast požární prevence. A to nepochybně na úrovni vyspělých zemí Evropské unie. To však neznamená, že nebudou sledovány a analyzovány možné problémy a následně realizovány příslušné legislativní či jiné kroky k dalšímu doplnění regulatorního rámce upravujícího oblast požární prevence.

Ředitel odboru: plk. Ing. Daniel Dittrich
telefon: 950 819 740
email: daniel.dittrich@hzscr.cz

Odbor civilní nouzové připravenosti a strategií zabezpečuje výkon státní správy a koordinaci plnění úkolů v oblasti civilní nouzové připravenosti včetně výzkumu a vývoje. V rámci působnosti HZS ČR zabezpečuje koordinované prosazování civilních bezpečnostních zájmů a priorit v mezinárodních organizacích.

Odbor se člení na oddělení civilní nouzové připravenosti a oddělení strategií.

Oddělení civilní nouzové připravenosti plní zejména tyto úkoly:

1. zajišťuje činnost Výboru pro civilní nouzové plánování a výkon funkce jeho sekretariátu;
2. koordinuje činnost ústředních správních úřadů při zabezpečování úkolů civilního nouzového plánování v České republice, včetně vzájemné spolupráce;
3. plní úkoly spojené s členstvím v Evropské unii v oblasti civilní ochrany a evropské kritické infrastruktury, včetně výkonu funkce kontaktního místa České republiky pro záležitosti ochrany evropské kritické infrastruktury;
4. plní úkoly spojené s činností Střediska pro koordinaci odezvy na mimořádné události Evropské unie, včetně výkonu funkce národního korespondenta pro oblast civilní ochrany v rámci Generálního ředitelství Evropské komise pro humanitární pomoc a civilní ochranu;
5. zajišťuje vysílání a spolufinancování styčných důstojníků HZS ČR v mezinárodních organizacích;
6. zabezpečuje spolupráci s mezinárodními organizacemi při poskytování humanitární a záchranářské pomoci, a to v součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí ČR;
7. organizuje součinnost mezi GŘ HZS ČR a zahraničními subjekty působícími v oblasti vymezené působnosti HZS ČR a koordinuje regionální zahraniční spolupráci HZS krajů;
8. podílí se na sjednávání mezinárodních smluv a přistupování k mnohostranným smlouvám, včetně vyhodnocování jejich plnění.

Oddělení strategií plní zejména tyto úkoly:

1. zajišťuje společné postupy příslušných ústředních správních úřadů ve vztahu k Organizaci Severoatlantické smlouvy za oblast civilního nouzového plánování, a to v úzké spolupráci se Stálou delegací České republiky při Organizaci Severoatlantické smlouvy;
2. sleduje výstupy z jednání příslušných zástupců ústředních správních úřadů v Organizaci Severoatlantické smlouvy, včetně zpětné vazby a přenosu získaných poznatků do podmínek civilního nouzového plánování v České republice;
3. podílí se na přípravě a zpracování strategických, koncepčních a dalších materiálů vytvářených v rámci ministerstva a ústředních správních úřadů, které se dotýkají působnosti HZS ČR;
4. zabezpečuje přípravu a zpracování návrhů rozvoje HZS ČR a strategických cílů v oblastech jeho působnosti;
5. zabezpečuje výzkum a vývoj v oblasti civilního nouzového plánování a podílí se na spolupráci a realizaci bezpečnostního výzkumu.

Ředitel odboru: plk. Ing. Miroslav Lukeš
telefon: 950 819 690
email: miroslav.lukeš@hzscr.cz

Odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení zabezpečuje výkon státní správy a koordinuje plnění úkolů ochrany obyvatelstva, krizového řízení, krizového plánování, havarijního plánování a hospodářských opatření pro krizové stavy. Zpracovává koncepční dokumenty a podílí se na jejich realizaci, podílí se na zpracování krizového plánu ministerstva a na plnění úkolů obranného plánování ředitelství.

Odbor se člení na oddělení ochrany obyvatelstva, oddělení krizového řízení a oddělení instruktáží a školení.

1. sjednocuje postupy ministerstev, krajských úřadů, obecních úřadů, právnických a podnikajících fyzických osob na úseku ochrany obyvatelstva;
2. zpracovává koncepci ochrany obyvatelstva, zabezpečuje její aktualizaci a realizaci;
3. usměrňuje postupy při zřizování a přípravě zařízení civilní ochrany;
4. zpracovává technická a organizační pravidla pro poskytování humanitární pomoci Českou republikou do zahraničí a pro přijímání humanitární pomoci ze zahraničí;
5. stanovuje zásady evakuace, nouzového přežití a humanitární pomoci, ukrytí a individuální ochrany obyvatelstva a stanovuje způsob jejich zapracování do havarijních plánů;
6. stanovuje zásady varování obyvatelstva a poskytování tísňových informací;
7. zabezpečuje zpracování koncepce pro oblast chemické služby a zabezpečuje její aktualizaci;
8. stanovuje zásady monitorování radiační a chemické situace stacionárními prostředky;
9. stanovuje zásady zjišťování, vyhodnocování, předávání a využívání údajů o radiační, chemické a biologické situaci a zásady pro stanovení režimů života a činnosti obyvatelstva v zamořených prostorech a pro tyto účely vede národní databázi odborníků;
10. usměrňuje a koordinuje výkon státní správy HZS krajů v územním a stavebním řízení a provádění kontrol v oblasti ochrany obyvatelstva; k tomu zpracovává metodické materiály;
11. zpracovává návrhy technických požadavků a podmínek ke stavbám určeným k ochraně obyvatelstva včetně chráněných pracovišť, k technologiím, výrobkům, činnostem a bezpečnostním zařízením, návrhy požadavků civilní ochrany v územním plánování a stavebně technických požadavků na stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany včetně požadavků na ukrytí.

Oddělení krizového řízení plní zejména tyto úkoly:

1. zpracovává podklady pro zajištění koordinace postupů ministerstev, krajských úřadů, obecních úřadů, právnických a podnikajících fyzických osob na úseku příprav a řešení krizových situací;
2. na základě analýzy vzniku krizových situací navrhuje upřesnění systému krizového řízení státu při nevojenských krizových situacích;
3. zpracovává podklady k řešení problematiky finančního zabezpečení krizových opatření;
4. zabezpečuje připravenost ministerstva a ředitelství na krizové stavy a plní úlohu koordinačního místa pro pracoviště krizového řízení v rámci působnosti ministerstva;
5. koordinuje zabezpečení připravenosti HZS ČR na krizové stavy;
6. provádí kontroly krizových plánů zpracovaných ostatními ministerstvy a ve spolupráci s příslušnými ministerstvy kontroluje krizové plány krajů;
7. zpracovává plány k zabezpečení hospodářských opatření pro krizové stavy v působnosti HZS ČR;
8. zajišťuje analýzy a hodnocení ohrožení z mimořádných událostí, zejména živelních pohrom a havárií, koordinuje přípravu na řešení mimořádných událostí;
9. zpracovává metodické dokumenty ke zpracování havarijních plánů krajů a vnějších havarijních plánů a koordinuje zpracování a aktualizaci havarijních plánů krajů;
10. koordinuje zajišťování úkolů ministerstva a HZS krajů v oblasti prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami;
11. sjednocuje postupy při zpracování a aktualizaci vnějších havarijních plánů,
12. koordinuje zpracování opatření pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu a zabezpečování přípravy na činnost v tomto období.

Oddělení instruktáží a školení plní zejména tyto úkoly:

1. zpracovává zásady mimorezortního vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva, krizového řízení, civilního nouzového plánování a dalších oblastech zajištění bezpečnosti ČR;
2. organizuje instruktáže a školení pracovníků orgánů krizového řízení;
3. organizuje přípravu k získání zvláštní odborné způsobilosti pracovníků orgánů krizového řízení a podílí se na její realizaci;
4. zpracovává podklady k zaměření odborné přípravy v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení ve vzdělávacích zařízeních HZS ČR a v jiných k danému účelu vhodných vzdělávacích zařízeních a podílí se na její realizaci;
5. plánuje, organizuje nebo se v součinnosti s jinými orgány krizového řízení podílí na přípravě, realizaci a vyhodnocování cvičení orgánů krizového řízení;
6. koordinuje plnění úkolů v oblasti preventivně výchovné, propagační a ediční činnosti;
7. zpracovává zásady přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci, navrhuje obsah a zaměření této přípravy včetně přípravy žáků a studentů základních a středních škol;
8. koordinuje vydávání metodických pomůcek a dalších materiálů k informování obcí, právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení.

Ředitel Institutu ochrany obyvatelstva: pověřený zastupováním plk. Mgr. et Mgr. František Paulus

Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč (dále jen Institut) je účelovým zařízením generálního ředitelství HZS ČR. Předmětem činnosti Institutu je vědecká a výzkumná, vzdělávací, informační a specializovaná činnost v oblastech ochrany obyvatelstva, krizového řízení, integrovaného záchranného systému a civilního nouzového plánování.

Hlavní působnost Institutu je soustředěna na:

• bezpečnostní výzkum a další výzkumné, vývojové a inovační činnosti v národních a mezinárodních projektech ve prospěch HZS ČR;
• plnění funkce Centrálního datového skladu Hasičského záchranného sboru ČR a integrovaného záchranného systému;
• informační, vzdělávací, dokumentační a analytickou činnost v oblastech ochrany obyvatelstva, civilní nouzové a krizové připravenosti, integrovaného záchranného systému a kritické infrastruktury;
• požárně technické expertizy v oblasti identifikace akcelerantů požáru, zkoumání vzorků a modelování požáru;
• ověřování a vývoj technických parametrů prvků pro varování a informování obyvatelstva;
• ochranu proti CBRN prostředkům:
  • nepřetržitá výjezdová připravenost mobilních laboratoří (chemická, radiologická a biologická);
  • činnost akreditované stacionární chemické laboratoře, identifikace neznámých látek, stanovení nebezpečných látek ve vodě a jiných matricích, akreditované stanovení bojových chemických látek, expertizní a poradenská činnost;
  • stacionární radiologická laboratoř (pevné měřící místo radiační situace, nakládání se zdroji ionizujícího záření). Institut je držitelem příslušného povolení k nakládání se zdroji ionizujícího záření.;
  • stacionární laboratoř prostředků individuální ochrany proti chemickým látkám.

Kontakty:

Telefon:  950 580 229, fax 950 580 228 (sekretariát ředitele)
                950 580 111 - (ústředna)

Fax:         950 580 101 (stálá inf. služba) 466 921 153

Email:

• spisovna@ioolb.izscr.cz - spisovna
• iveta.hladikova@ioolb.izscr.cz - vzdělávání
• eva.strnadova@ioolb.izscr.cz - věda a výzkum
• jitka.vytvarova@ioolb.izscr.cz - informace a analýzy
• video@ioolb.izscr.cz - videostudio

Adresa:  Ministerstvo vnitra
               generální ředitelství HZS ČR
               Institut ochrany obyvatelstva
               Na Lužci 204
               533 41 Lázně Bohdaneč
              
WWW:   http://www.ioolb.cz/