Časopis 112 ROČNÍK XIX ČÍSLO 3/2020

V rubrice POŽÁRNÍ OCHRANA informujeme o otevření nové stanice Milovice. Dočtete se o požáru komunálního odpadu ve spalovně v Liberci. Následuje historie HZS podniku Vítkovice. V Ostravě se konala konference - Ochrana obyvatelstva – zdravotní záchranářství 2020. V ČR bude sloužit nová technologie AML. V rubrice INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM se dočtete o cvičení kynologů HZS ČR v Krkonoších. V rubrice OCHRANA OBYVATELSTVA A KRIZOVÉ ŘÍZENÍ přinášíme informace o realizované preventivně výchovné činnosti v roce 2019. Následně vás seznámíme s řešením dekontaminace na území Jihomoravského kraje v souvislosti s jaderným zářením. Skladovací a opravárenské zařízení HZS ČR vás seznámí s činností v uplynulém roce. Rovněž Výbor pro civilní nouzové plánování informuje, co přinesl rok 2019. V rubrice INFORMACE nabízíme anotace vysokoškolských prací. 

Rok 2019 představoval pro Výbor pro civilní nouzové plánování (VCNP), který je jedním ze stálých pracovních orgánů Bezpečnostní rady státu (BRS), již dvacátý první rok jeho existence a aktivní činnosti.

V průběhu roku 2019 se uskutečnily dvě řádné schůze a třikrát požádali členové VCNP o projednání materiálu procesem tiché procedury.

Uplynulý rok se mimo jiné nesl ve znamení zřízení tří odborných pracovních skupin. První pracovní skupina byla ustanovena pro vyhodnocení potenciálních rizik a přínosů v souvislosti s plánem výroby inaktivované vakcíny proti přenosné dětské obrně, druhá ke zpracování Koncepce ochrany obyvatelstva a třetí vznikla pro přípravu a projednávání Koncepce environmentální bezpečnosti.

Odborná pracovní skupina pro vyhodnocení potenciálních rizik a přínosů v souvislosti s plánem výroby inaktivované vakcíny proti přenosné dětské obrně byla zřízena v gesci Ministerstva zdravotnictví a pro schůzi VCNP zpracovala materiál s názvem „Záměr výroby inaktivované vakcíny proti přenosné dětské obrně v závodě v Bohumili u Kostelce nad Černými lesy“. Materiál členové VCNP projednali s ohledem na citlivé informace ve stupni utajení Vyhrazené dne 10. září 2019. Pro ucelenost je nezbytné dodat, že tento důležitý dokument byl cestou BRS schválen na schůzi vlády ČR dne 30. září 2019.

Cílem druhé odborné pracovní skupiny zřízené v roce 2019 v gesci Ministerstva vnitra­ generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR (­MV­-GŘ HZS ČR) je aktualizovat Koncepci ochrany obyvatelstva. Dosud platný koncepční dokument pro oblast ochrany obyvatelstva je ohraničen časovým obdobím do konce roku 2020 s výhledem do roku 2030. Projednání nového koncepčního dokumentu na budoucí období se očekává v průběhu roku 2020 nejprve členy VCNP, následně členy BRS a na konci roku 2020 bude dokument schvalovat vláda ČR.

Obdobný úkol čeká Ministerstvo životního prostředí (MŽP), v jehož gesci byla zřízena třetí odborná pracovní skupina pro přípravu a projednávání Koncepce environmentální bezpečnosti. Za úzké mezirezortní spolupráce se bude MŽP v roce 2020 zabývat aktualizací dosud stávajícího koncepčního dokumentu, přičemž bude ve svém obsahu reagovat zejména na změny základních mezinárodních a národních strategických dokumentů, např. na Rámec ze Sendai pro snižování rizika katastrof, na Státní politiku životního prostředí 2012-2020 a na Strategii přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR.

Vedle tří nově zřízených odborných pracovních skupin v roce 2019 členové VCNP na první schůzi konané dne 12. března 2019 schválili materiál Analýza civilní nouzové připravenosti státu v sedmi základních oblastech odolnosti NATO. Dokument je výsledkem procesu národního sebehodnocení zahájeného v listopadu 2017, který reflektuje změnu bezpečnostního prostředí a s tím spojené nové či dosud neřešené požadavky na civilní nouzovou připravenost státu. Na rok 2020 je plánováno zpracovat a na schůzi VCNP předložit navazující materiál, který se bude zabývat pokroky dosaženými v civilní nouzové připravenosti státu v sedmi základních oblastech odolnosti NATO.

Druhá řádná schůze VCNP se konala dne 10. září 2019, na jejíž program byly zařazeny pravidelně každoročně projednávané důležité materiály jako například Plán cvičení orgánů krizového řízení, tentokrát s upřesněním na léta 2020-2022, 7. aktualizace prvků kritické infrastruktury, jejichž provozovatelem je organizační složka státu, a Informace o plánovaných výdajích finančních prostředků na Civilní připravenost na krizové stavy na rok 2019 a o přehledu čerpání těchto prostředků v roce 2018.

Kromě pravidelně projednávaných materiálů stojí za zmínku velmi zajímavý informativní materiál Ministerstva zemědělství Informace o stavu řešení kůrovcové kalamity, který se věnoval ­aktuálnímu problému, a to boji s kůrovcem v českých lesích. Materiál se zabýval vývojem kalamitní situace v lesích, popisu situace v jednotlivých kalamitních oblastech, skladování a dopravě kalamitního dříví, asanaci kůrovcového dřeva, podpoře vlastníkům lesů a v neposlední řadě legislativním a správním opatřením k řešení kalamitní situace v lesích.

Materiál Správy státních hmotných rezerv Vyhodnocení Plánu vytváření a udržování státních hmotných rezerv na léta 2017-2018 je dalším v řadě důležitých dokumentů. Materiál hodnotí základní plánovací dokument schválený usnesením vlády ČR č. 1145 dne 14. prosince 2016, jehož cílem je pořídit a udržovat vybrané položky státních hmotných rezerv ve stavu, který umožní efektivně zajistit materiální podporu řešení krizových situací ohrožujících ČR.

K problematice zásahu v místě výskytu vysoce nakažlivé nemoci byl v roce 2019 schválen a vydán Soubor typové činnosti složek integrovaného záchranného systému STČ 16 B/IZS při společném zásahu „Mimořádná událost s podezřením na výskyt vysoce nakažlivé nemoci na palubě letadla s přistáním na letišti Praha/Ruzyně“. Uvedená typová činnost reaguje na vydanou Směrnici pro jednotný postup při vzniku mimořádné události podléhající Mezinárodním zdravotnickým předpisům (2005) v souvislosti s výskytem vysoce nakažlivé nemoci na palubě letadla přistávajícího ve vstupním místě pro leteckou dopravu, kterou zpracovalo Ministerstvo zdravotnictví a která byla rovněž projednána na schůzi VCNP v roce 2018. Obsah STČ 16 B/IZS se týká postupu složek IZS při záchranných a likvidačních pracích v případě výskytu vysoce nakažlivé nemoci na palubě letadla s přistáním na letišti Praha Ruzyně. Podrobnosti o této typové činnosti si můžete přečíst v časopise 112 v čísle 9/2019.

S ohledem na oblast působnosti VCNP se na program jeho schůzí zařazují materiály týkající se problematik civilní ochrany a evropské kritické infrastruktury řešené v Evropské unii (EU). K takovýmto materiálům se v roce 2019 zařadily dva informativní materiály, a to Informace o přijetí nové právní úpravy Mechanismu civilní ochrany Unie a Informace o politice EU v oblasti ochrany kritické infrastruktury. První z nich informoval členy VCNP o důvodech, průběhu a konečném schvalování změny Mechanismu civilní ochrany Unie jako nástroji členských států EU pro zlepšení a zrychlení pomoci v případě vzniku krizí a mimořádných událostí v Evropě i mimo ni. Kromě toho byl procesu přípravy a projednávání nové právní úpravy Mechanismu civilní ochrany Unie věnován samostatný článek v časopise 112 v čísle 6/2019.

Druhá informace popisovala důvody vedoucí Evropskou komisi k vypracování hodnotící studie, jejímž cílem bylo získat podklady pro zesílení ochrany a odolnosti kritické infrastruktury v Evropě. Hodnocení se zúčastnily rovněž členské státy EU, přičemž za Českou republiku se na hodnocení podíleli zástupci MV­ GŘ HZS ČR, Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva dopravy. Výsledná doporučení budou ze strany dotčených úřadů/členů VCNP jednak analyzována a jednak dotčené úřady budou na evropské úrovni zastávat pozici, aby případná nová opatření týkající se ochrany kritické infrastruktury neměla zásadní dopad do národní legislativy ČR.

Jak už bylo na začátku článku uvedeno, v roce 2019 byly z mimořádných důvodů na základě požadavků členů VCNP projednány tři materiály procesem tiché procedury. Šlo o následující materiály:

• Zpráva o realizaci Programu bezpečnostního výzkumu ČR v letech 2015 až 2022 se zaměřením na výsledky třetí veřejné soutěže.

Uvedený program je jedním ze dvou programů účelové podpory a zároveň jediný program v režimu veřejné soutěže. Na základě Auditu národní bezpečnosti připravilo Ministerstvo vnitra změnu programu, jejímž smyslem bylo především zkvalitnit činnosti bezpečnostních složek ČR, zejména Policie ČR, HZS ČR a dalších ústředních správních úřadů plnících úkoly v oblasti bezpečnosti. Materiál je průběžným hodnocením implementace programu.

• Vyhodnocení cvičení ZÓNA 2019

Obsahem materiálu bylo posouzení přípravy, průběhu a naplňování stanovených cílů cvičení ZÓNA 2019 konaného ve dnech 10. až 12. června 2019. Tématem cvičení byla činnost ústředních správních úřadů, orgánů krajů, složek IZS a dalších subjektů při řešení mimořádné události vzniklé v souvislosti se simulovanou radiační havárií na Jaderné elektrárně Temelín. Dále bylo nezbytné prověřit reálnost a aktuálnost zpracované dokumentace a prakticky procvičit vybrané úkoly ochrany obyvatelstva realizované v zóně havarijního plánování. Každé vyhodnocení cvičení orgánů krizového řízení rovněž zahrnuje přehled opatření k odstranění zjištěných nedostatků. Přípravě a průběhu cvičení byl věnován samostatný článek v časopise 112 v čísle 10/2019.

• Plán práce VCNP na rok 2020

Plán práce VCNP představuje základní osu činnosti VCNP na následující roční období. Nicméně každoročně je program jednotlivých schůzí VCNP upravován a doplňován o materiály, které je nezbytné řešit v průběhu roku s ohledem na potřeby řešených problematik ústředních správních úřadů/členů ­VCNP.

Úplný přehled všech materiálů zařazených na program schůzí VCNP nejen v roce 2019, ale od počátku vzniku ­VCNP v roce 1998, je k dispozici na internetových stránkách MV­-GŘ HZS ČR www.hzscr.cz v záložce „CNP a strategie“ pod odkazem „Aktivity na národní úrovni“. Rychlý přístup k aktivitám ­VCNP je umožněn rovněž pod zkrácenou adresu: http://www.hzscr.cz/vcnp.

Mimoto je možné se k příslušné části webové stránky MV­-GŘ HZS ČR připojit přes QR kód uvedený u článku.


pplk. Ing. Ilona ŠTĚPÁNKOVÁ, MV­-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv autorky
 

Print  E-mail  X Corp.   Facebook