Časopis 112 ROČNÍK XIII ČÍSLO 10/2014
V části zaměřené na oblast POŽÁRNÍ OCHRANY analyzujeme zásah na rozsáhlý požár výrobního a skladovacího objektu v Plzni. Dále seznamujeme se závěry XXIII. ročníku konference Požární ochrana, hodnotíme veletrh Prague Fire & Security Days 2014 a informujeme o nových právních předpisech pro navrhování, instalaci a údržbu stabilních hasicích zařízení. První díl seriálu věnovaného záchranářské kynologii a výsledky IV. ročníku konference Aspekty práce pomáhajících profesí tvoří náplň bloku IZS. V tematickém bloku OCHRANA OBYVATELSTVA A KRIZOVÉ ŘÍZENÍ představujeme zařízení pro dekontaminaci bojové techniky LINKA-08, hodnotíme taktické cvičení složek IZS Královéhradeckého kraje, jehož hlavním tématem byla výstavba základny humanitární pomoci, přinášíme rozhovor s Ing. Ivanem Obrusníkem, DrSc., věnovaný problematice změn klimatu. V závěrečném bloku seznamujeme s výsledky X. mistrovství světa v požárním sportu, na kterém naše reprezentace získala stříbro v celkovém hodnocení.
Vyhledávání zavalených nebo pohřešovaných osob by se ani v současné době plně výkonné techniky neobešlo bez psů. Speciálně vycvičení psi proto díky svým citlivějším smyslům dokáží člověku poskytnout neocenitelnou pomoc. Záchranářská kynologie má proto při řešení mimořádných událostí a krizových situací své nezastupitelné místo.
Úvod do záchranářské kynologie
Záchranářská kynologie je kynologický obor, jehož posláním je výcvik psovoda se psem k vyhledání a nalézání osob v sutinách, ve volném terénu, lavinách, pod vodní hladinou apod., za využití čichových schopností psa. Psovod a pes, kteří provádějí výcvik v oboru záchranářské kynologie, tvoří nedílnou kynologickou dvojici. Při indispozici psovoda je pes nevyužitelný, při indispozici psa je nevyužitelný psovod. Jednou z povinností HZS ČR je poskytnutí účinné, rychlé a odborné pomoci při mimořádných událostech vyžadujících vyhledání a záchranu osob ze sutin zřícených objektů a budov a k plošnému vyhledávání pohřešovaných osob v terénu. MV-generální ředitelství HZS ČR (dále jen „MV-GŘ HZS ČR“) pro tyto účely odpovídá za oblast záchranářské kynologie, kterou v rámci IZS koordinuje a řídí.
Historie
V České republice má záchranářská kynologie dlouholetou tradici. Dlouhodobě se jí zabývali kynologové sdružení v různých organizacích a spolcích. Kynologické týmy jsou v rámci integrovaného záchranného systému (dále jen „IZS“) nasazovány po celé ČR při událostech, kdy je potřeba vyloučit přítomnost osob při destrukcích objektů, závalech, zásypech apod. Při těchto zásazích se využívají zejména k tomu, že dokážou velice přesně určit a lokalizovat místo pachové stopy osoby. Poté přichází na řadu speciální technika záchranářů (štěrbinové kamery, echolokátor) pro dopřesnění místa zavalené osoby a následně se přistupuje k vyproštění a poskytnutí zdravotnické péče. Kynologové se psy jsou i nedílnou součástí záchranného týmu, který je nasazován při mezinárodních záchranných operacích k nalezení osob zavalených v sutinách domů a objektů. Záchranná jednotka USAR (z anglického Urban Search And Rescue) se začala budovat od roku 1999 a pro formování první specializované vyhledávací a záchranné jednotky se využily síly a prostředky HZS hl. m. Prahy, a to především vzhledem k jeho široké personální i materiální základně, návaznosti na mezinárodní letiště i základnu dopravního letectva Armády ČR, která byla schopna vyčlenit letecké prostředky pro přepravu humanitární pomoci. V minulosti již USAR odřad několikrát zasahoval v zahraničí na místech postižených devastující seismickou činností. V redukovaném složení zasahoval v roce 1999 dvakrát v Turecku a na Taiwanu, v roce 2003 v Íránu a Alžírsku. Společně byli do záchranného týmu začleněni i kynologové z ČR (Svaz záchranných brigád kynologů ČR). Na místě neštěstí zasahovali pod organizací IRO (z anglického International Rescue Dog Organisation) i tzv. lehké týmy složené z kynologů se psy ze Svazu záchranných brigád kynologů ČR. Po těchto misích bylo jasné, že se HZS ČR bude muset zabývat myšlenkou úzké spolupráce s dobrovolnými kynology ve vazbě na začlenění psovodů do záchranné jednotky a stanovení standardů technického a materiálního vybavení, přepravy, taktiky nasazení apod. Proto bylo potřeba přikročit k systémové práci s kynologickými organizacemi působícími na území ČR a k jejich využívání a dále k vytvoření podmínek pro vznik služební kynologie u HZS ČR. Rovněž bylo nutné v rámci ČR sjednotit postupy pro vyžadování, aktivaci a nasazení kynologických týmů pro potřeby řešení mimořádných událostí různých druhů, zejména vyhledávání osob v troskách zřícených budov nebo vyhledávání pohřešovaných osob ve volném terénu. Do té doby byli dobrovolní kynologové sjednoceni v různých organizacích, např. ve Svazu záchranných brigád kynologů ČR a spolupracovali zejména s Hlavním úřadem CO a výcvikovými základnami Armády ČR.
Hlavním cílem bylo najít nebo vytvořit účinnou a objektivní metodu pro výběr a přezkoušení záchranářských týmů tak, aby byla zajištěna garance odborné, fyzické a zdravotní připravenosti psovoda se psem, které lze na základě dohod o spolupráci v rámci IZS využít k zásahu při sutinovém vyhledávání osob ve zřícených budovách, k plošnému vyhledávání při pátrání po pohřešovaných osobách a k zapojování do mezinárodních záchranných operací.
Standardy atestačních zkoušek
V roce 2003 byla ustanovena odborná kynologická komise generálního ředitele HZS ČR (dále jen „OKK“), která má statut jeho poradního orgánu. Jedná se o mezirezortní odbornou kynologickou komisi, která společně řeší metodiku výcviku a zkoušení a jejímiž členy jsou osoby zastupující všechny obecně známé subjekty činné v problematice záchranářské kynologie. Úkolem komise je sjednocení postupů a vymezení kompetencí jednotlivých složek IZS v oblasti záchranářské kynologie a předcházení rozporům mezi občanskými sdruženími působícími v oblasti záchranářské kynologie a dotčenými státními orgány.
Prvním výsledkem práce OKK byl vznik nové normy, která upravuje výběr a přezkoušení záchranářských týmů s ohledem jak na fyzickou připravenost a odbornost, tak i na psychickou schopnost zvládnout a vyhodnocovat situaci v nouzových okamžicích. Kritéria pro kynologické atestační zkoušky vznikla po dohodě všech zástupců v OKK a všechny organizace zastoupené v komisi je odsouhlasily. Jedná se o ucelený soubor atestačních zkoušek, který je stejný pro všechny kynology přihlášené k atestaci.
V souladu s novým Pokynem generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 48/2003, který stanovuje kvalifikační požadavky pro psovody se psem předurčeným k nasazení v rámci záchranných prací se v listopadu 2003 konaly poprvé v rámci ČR jednotné kynologické atestační zkoušky Ministerstva vnitra (dále jen „MV“) ve specializaci S-sutinové vyhledávání. Svým způsobem šlo o historický a přelomový okamžik, neboť se poprvé sešli záchranářští kynologové z různých organizací z celé ČR, aby složili zkoušku v sutinovém vyhledávání. Celkem se do Ostravy sjelo 16 kynologů se psy, z nichž sedm uspělo a získalo první kynologický atest v sutinovém vyhledávání. První atestace v plošném vyhledávání se uskutečnily v červenci 2004 a z třinácti kynologů získali atest v této specializaci čtyři psovodi. Od této doby začalo pravidelné organizování atestačních zkoušek v obou uvedených specializacích v režii OKK. Každoročně jsou vypisovány dva termíny zkoušek pro každou specializaci v závislosti na počtu prolongací držitelů kynologického atestu a přihlášených kynologů a na plošném pokrytí kynologických týmů na území ČR.
Současnost
Záchranářská kynologie je s ohledem na svou specifiku prioritně řešena v rámci IZS především využitím vlastních zdrojů a zdrojů jiných složek IZS, které se záchranářskou kynologií aktivně zabývají, a to na profesionální nebo dobrovolné úrovni. Na základě výše uvedeného MV-GŘ HZS ČR administruje seznam držitelů kynologického atestu MV, vede seznam přihlášených k atestaci a vydává kynologický atest.
MV-GŘ HZS ČR je gestorem pro kynologický atest MV ve specializaci sutinové a plošné vyhledávání. Ve specializaci P (plošné vyhledávání) organizuje a provádí kynologický atest v součinnosti s Policií ČR, neboť ta, jako jediná, je z hlediska právních předpisů odpovědna za pátrání po pohřešovaných osobách a věcech. Kvalifikační požadavky na psovoda (odborná, fyzická a zdravotní způsobilost) a psa (odborná příprava a požadovaný stupeň vycvičenosti), jsou při zkoušce na danou specializaci ověřovány před zkušební komisí stanovenou OKK. Ostatními specializacemi záchranářské kynologie, jako je např. lavinové vyhledávání a vyhledávání pod vodní hladinou, se v rámci ČR zabývají jiné organizace (Horská služba ČR, o.p.s., resp. Svaz záchranných brigád kynologů ČR). Garantem těchto specializací není MV-GŘ HZS ČR, a proto nejsou řešeny v rámci IZS.
Odborná příprava, výcvik a cvičení
MV-GŘ HZS ČR pravidelně a soustavně organizuje a technicky zajišťuje odbornou způsobilost kynologů se psy, zejména se jedná o odbornou přípravu, výcvik a cvičení. Několikrát ročně je organizováno instrukčně metodické zaměstnání pro držitele kynologického atestu, které je zaměřeno na sutinové vyhledání, záchranné práce, pohyb a práci psovoda se psem na místě zásahu a spolupráci kynologa s jednotkou PO. Od roku 2005, jednou za dva roky, MV-GŘ HZS ČR pořádá Mezinárodní setkání kynologických týmů, jehož základním cílem je navázání spolupráce mezi jednotlivými kynologickými skupinami působícími v rámci USAR odřadů, porovnání úrovně výcviku a taktického nasazení v oblasti záchranářské kynologie USAR odřadů a ověření interoperability mezinárodních týmů. Každý rok se koná Mistrovství ČR složek IZS v záchranářské kynologii, kde soutěžní týmy sportovní formou měří své síly v sutinovém a plošném vyhledávání. Kynologové se také aktivně zapojují do cvičení a výcviků s USAR odřadem a pravidelně se s tímto odřadem účastní mezinárodních cvičení.
Aktivace, přeprava a nasazení kynologických týmů
Pro potřeby operačního řízení pro nasazení kynologických týmů při záchranných pracích na území ČR a při zapojování do mezinárodních záchranných operací oddělení IZS MV-GŘ HZS ČR zpracovává a eviduje seznam držitelů kynologických atestů. Ten je k dispozici na operačním a informačním středisku IZS, což je místně příslušné operační a informační středisko HZS kraje (dále jen „OPIS HZS kraje“). Na základě tohoto seznamu jsou k mimořádné události různého typu (zřícení nebo destrukce objektu, výbuch plynu s následnou destrukcí objektu, sesuv půdy, pátrání po pohřešované osobě v terénu atd.) povoláváni atestovaní kynologové se psy. Vše závisí na potřebě sil a prostředků na místě zásahu a povolání kynologických týmů je plně v kompetenci velitele zásahu. Na jeho žádost je cestou OPIS HZS kraje nebo OPIS MV-GŘ HZS ČR provedena aktivace kynologického týmu.
Přeprava na místo zásahu je většinou zajišťována pozemní cestou v závislosti na místě dislokace kynologického týmu a vzniku události. Pro transport jsou využívána soukromá vozidla kynologů, služební vozidla bezpečnostních sborů nebo služební vozidla HZS ČR, která v krátkém časovém sledu mohou dopravit kynologický tým na místo nasazení i s případným využitím výstražného zvukového a světelného zařízení. V případě žádosti o rychlé a bezodkladné nasazení kynologického týmu na větší vzdálenost je možné využít letecké prostředky Letecké služby Policie ČR.
Určitým problémem je plošné pokrytí atestovaných kynologů na území ČR. Kynologický tým tvoří nerozlučnou dvojici a v případě nemoci, zranění nebo neúspěšné obhajoby atestačních zkoušek se kynologický tým stává neakceschopným a není možné jej využít při nasazení.
V současné době je v ČR 19 atestovaných psovodů se psy ve specializaci sutinové vyhledávání a 16 atestovaných psovodů se psy ve specializaci plošné vyhledávání, kteří jsou na základě požadavků cestou OPIS HZS krajů připraveni k nasazení v ČR a v zahraničí. Držitelé kynologického atestu MV jsou kdykoliv na vyzvání připraveni poskytnout pomoc při záchranně lidských životů na vysoce profesionální úrovni.
Statut a financování záchranářské kynologie
Vzhledem k atypickému a nestandardnímu systému využití kynologických týmů pro nasazení v rámci IZS je spolupráce a součinnost nastavena tak, že se všemi organizacemi zastoupenými v OKK je na ústřední nebo krajské úrovni sjednána dohoda o plánované pomoci na vyžádání a je využíván statut osobní a věcné pomoci. Jednotliví atestovaní kynologové jsou sdruženi v těchto organizacích, kde působí a na vyžádání jsou připraveni zapojit se do záchranných prací na místě zásahu.
Hlavním zdrojem financování pro zapojení kynologických týmů do IZS jsou ze strany MV neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR pro nestátní neziskové organizace, které prostřednictvím MV-GŘ HZS ČR poskytuje MV. Každoročně jsou subjektům zabývajícím se záchranářskou kynologií poskytnuty finanční prostředky na zajištění materiálních nebo nemateriálních výdajů (nákup osobních ochranných pomůcek, vybavení potřebné pro nasazení, náhrada za pohonné hmoty, krmivo, vakcinace apod.). Tyto prostředky jsou cíleně přerozdělovány kynologům podle předem vytvořeného klíče, kde hlavními parametry jsou vykonané atestační zkoušky a to, zda je kynolog předurčen pro mezinárodní záchranné operace. Dále je finančními prostředky dotován člen OKK, který je zapojován do příprav a realizace atestačních zkoušek, do instrukčně metodických zaměstnání apod.
Při ostrém nasazení kynologa na místě zásahu je možné uplatnit náhradu cestovních nákladů za poskytnutí osobní a věcné pomoci. Tuto náhradu poskytuje místně příslušný krajský úřad, kde došlo k události a touto refundací se kynologům – dobrovolníkům alespoň částečně uhradí náklady za pohonné hmoty. V případě účasti kynologů začleněných do USAR odřadu na vícedenních cvičeních jsou organizátorem cvičení zaměstnavateli kynologa refundovány mzdové náklady za uvolněného zaměstnance.
Závěr
V dalších dílech seriálu o záchranářské kynologii v rámci IZS představíme subjekty (kynologické organizace), které využívají jednotky PO pro řešení různých druhů mimořádných událostí. Konkrétně bude představena struktura organizace, její členská základna, náplň činnosti, materiální a technické vybavení. Bude popsán výcvik, odborná příprava a cvičení v rámci organizace, aktivace, přeprava a nasazení kynologického týmu v případě vyžádání v rámci IZS.
Do systému záchranářské kynologie jsou v současné době začleněny subjekty různých občanských sdružení, bezpečnostních sborů a dalších subjektů (Městská policie hl. m. Prahy, Městská policie Ostrava, Svaz záchranných brigád kynologů ČR, Kynologická záchranná jednotka ČR, Záchranná brigáda kynologů Jihomoravského kraje ČR, Policie ČR, Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska, Sirius).
V příštím díle budou představeny kynologové působící v organizačních složkách HZS ČR a kynologové sborů dobrovolných hasičů obcí.
pplk. Ing. Roman HEJZLAR, MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv autora