Časopis 112 ROČNÍK XXI ČÍSLO 10/2022

V říjnovém čísle časopisu 112 si můžete přečíst o požáru skladovací haly v obci Zápy nedaleko Brandýsa nad Labem. Byla zasažena hala bývalého areálu jednotného zemědělského družstva, nyní skladu autodílů, kde byly uloženy náhradní díly do vozidel, oleje, barvy a tlakové lahve. V pondělí 1. ledna 2001 bylo zřízeno Operační a informační středisko MV-generálního ředitelství HZS ČR a stalo se celostátním operačním a informačním střediskem integrovaného záchranného systému. Začalo tak plnit nové úkoly stanovené novými právními předpisy při řešení závažných mimořádných událostí a krizových situací zejména v oblastech integrovaného záchranného systému, ochrany obyvatelstva, civilního nouzového plánování a krizového řízení. Studentský bezpečnostní projekt „Moje bezpečná rodina“ (s podtitulem Nouzový plán rodiny) v roce 2010 zavedl do praxe vysokých škol dlouholetý vysokoškolský pedagog Ing. Bohuslav Svoboda, CSc. 

Operační a informační středisko MV-generálního ředitelství HZS ČR (OPIS GŘ) bylo zřízeno 1. ledna 2001 a stalo se celostátním operačním a informačním střediskem integrovaného záchranného systému (IZS). Začalo tak plnit nové úkoly stanovené novými právními předpisy při řešení závažných mimořádných událostí (MU) a krizových situací zejména v oblastech IZS, ochrany obyvatelstva, civilního nouzového plánování a krizového řízení (KŘ). Dále bylo stanoveno oficiálním kontaktním bodem České republiky (ČR) v oblasti katastrof a zapojení se do mezinárodních záchranných operací.

S ohledem na skutečnost, že tehdejší pracoviště OPIS GŘ nebylo zejména technologicky vybaveno pro plnění požadovaných úkolů, proběhly v roce 2001 potřebné práce spojené s dobudováním OPIS GŘ a zasedací místnosti určené pro činnost štábu MV-generálního ředitelství HZS ČR v budově Na Perštýně v Praze.
Na pracovišti OPIS GŘ se rozšířily silnoproudé rozvody a rozvody pro datový a telefonní signál, kamerový systém a hlasové záznamové zařízení. Byla dobudována technologická místnost, do níž byla umístěna podstatná část technologie OPIS GŘ. Zasedací místnost byla upravena tak, aby v ní mohl v případě potřeby jednat štáb MV-generálního ředitelství HZS ČR. Místnost byla vybavena ozvučovacím a projekčním zařízením. OPIS GŘ mělo dvě dispečerská pracovitě.
V pátek 21. března 2003 se OPIS GŘ přestěhovalo do nově vybudovaného pracoviště v budově MV-generálního ředitelství HZS ČR v ulici Kloknerova v Praze. Součástí „chráněného“ pracoviště, které se nachází v podzemní části budovy, byly zřízeny prostory učené pro činnost štábu MV-generálního ředitelství HZS ČR a dále dvě zasedací místnosti s možností jejich využití pro činnost štábu Ministerstva vnitra nebo Ústředního krizového štábu. Při budování OPIS GŘ se vycházelo ze zkušeností ze zahraničí, z jeho předpokládané činnosti a komunikace mezi jednotlivými prostory OPIS GŘ a součinnostními orgány, a to jak na úrovni národní, tak mezinárodní. 
V souladu se zkušenostmi z předešlých MU/krizových situací bylo vybudováno na OPIS GŘ devět rovnocenných dispečerských pracovišť. Při standardním výkonu služby jsou příslušníky směny obsazena čtyři pracoviště. Ostatní dispečerská pracoviště slouží pro posílení služby a možnosti činnosti dalších složek IZS. Jsou vybavena potřebnými telekomunikačními, audiovizuálními a videokonferenčními technologiemi umožňujícími odpovídající spolupráci jak mezi jednotlivými prostory pracoviště, tak i zabezpečení potřebné součinnosti se spolupracujícími orgány. Tyto technologie se průběžně obnovují tak, aby splňovaly všechny současné standardy a potřeby v rámci HZS ČR.
Za zmínku stojí také dvě záložní pracoviště OPIS GŘ. První z nich se nachází v prostorech OPIS HZS hl. m.  Prahy na stanici v Modřanech a bylo zřízeno pro případy, kdy by se z důvodu havarijního stavu v budově MV-generálního ředitelství HZS ČR nebo chráněného pracoviště, kde se OPIS GŘ nachází, musela sloužící směna dočasně (např. z důvodu technologické či jiné havárie) přesunout do náhradních prostor. Na tomto záložním pracovišti je umístěno jedno plnohodnotné dispečerské pracoviště, na němž se provádí pravidelná replikace dat, aktualizace databáze a aplikací potřebných pro výkon služby.

Druhé záložní pracoviště OPIS GŘ bylo zřízeno v dubnu 2020, a to v souvislosti s řešením situace ohledně pandemie covidu-19, kdy bylo nutné vytvořit záložní pracoviště OPIS GŘ přímo v budově MV-generálního ředitelství HZS ČR. Jako nevhodné se v této situaci ukázalo využití záložního pracoviště na OPIS HZS hl. m. Prahy, zejména z důvodu možnosti přenosu nemocí z jednoho operačního střediska na druhé. K tomuto účelu byl vybrán prostor v nadzemní části budovy MV-generálního ředitelství HZS ČR, kde byla zřízena dvě plnohodnotná dispečerská pracoviště, na kterých lze plnit úkoly v případě nutnosti ozonizace prostor chráněného pracoviště nebo pokud by bylo rozhodnuto o bezkontaktním střídání směn OPIS GŘ z důvodu nebezpečí přenosu covidu-19.
V důsledku organizačních změn došlo v květnu 2022 k úpravě organizační struktury MV-generálního ředitelství HZS ČR a oddělení OPIS GŘ bylo přejmenováno na oddělení Národní operační a informační středisko (NOPIS). Úkoly NOPIS v operačním řízení jsou zajišťovány především při velkých MU v ČR i v zahraničí. NOPIS proto kontinuálně získává a vyhodnocuje informace o závažných MU, zajišťuje reakci na ně a předává informace příslušným služebním funkcionářům MV-generálního ředitelství HZS?ČR a spolupracujícím součinnostním orgánům. Na národní úrovni je NOPIS partnerem řady operačních středisek a stálých služeb (např. operačního střediska Policejního prezidia Policie ČR, Situačního centra Ministerstva vnitra, Společného operačního centra Ministerstva obrany, Styčného místa Státního úřadu pro jadernou bezpečnost, stálé služby Českého hydrometeorologického ústavu, operačního a informačního centra Ministerstva zahraničních věcí a řady dalších). 
NOPIS mimo jiné zajišťuje také úkoly v oblasti vyrozumění příslušných orgánů a varování obyvatelstva. Je vybaveno technologií pro celostátní spuštění sirén v rámci jednotného systému vyrozumění a varování. Dále také zajišťuje distribuci výstražných a informačních zpráv Českého hydrometeorologického ústavu na dotčené území a dalším součinnostním orgánům.
NOPIS disponuje dohledovou technologií nad telefonním centrem tísňového volání (TCTV 112), kdy jsou jeho příslušníci schopni v reálném čase monitorovat množství hovorů směřovaných do systému, sledovat vytíženost operátorů jednotlivých center, případně v nutnosti řešení rozsáhlých událostí navrhovat opatření v podobě navýšení početních stavů jednotlivých TCTV 112 či aktivaci krizových pravidel distribuce tísňových volání.
K vyhodnocení operační situace z pohledu činnosti jednotek požární ochrany na celém území ČR mají příslušníci NOPIS k dispozici informační systém operačního řízení, v rámci kterého vidí přehled všech událostí s účastí jednotek požární ochrany a činnosti prováděné na krajských operačních a informačních střediscích (KOPIS) v souvislosti s řešením těchto událostí (komunikace s velitelem zásahu, složkami IZS, součinnostními orgány) a jehož součástí je také republikový geografický informační systém. Jedním z dalších významných úkolů NOPIS je aktivace štábu MV-generálního ředitelství HZS ČR, a to buď z rozkazu generálního ředitele HZS ČR, nebo řídícího důstojníka MV-generálního ředitelství HZS ČR.



Štáb generálního ředitelství je pracovním orgánem MV-generálního ředitelství HZS ČR k zabezpečení úkolů vyplývajících z působnosti MV-generálního ředitelství HZS ČR a určený k řízení činnosti podřízených HZS krajů, Záchranného útvaru HZS ČR a přímo řízených zařízení MV-generál­ního ředitelství HZS ČR. Ve své činnosti vychází ze zásad stanovených v zákonech o IZS a KŘ a jejich prováděcích právních předpisech. V plném rozsahu byla činnost tohoto štábu prověřena v roce 2020 a pokračovala i v průběhu roku 2021, kdy byl v důsledku řešení situace ohledně pandemie covidu-19 štáb aktivován. NOPIS po celou dobu aktivovanému štábu MV-gene­rálního ředitelství HZS ČR poskytuje informační podporu a na základě rozhodnutí jeho náčelníka přijímá a vydává patřičná opatření.
Od února roku 2022 zabezpečuje NOPIS také úkoly spojené s válečným konfliktem na Ukrajině, kdy úzce spolupracuje s Národním asistenčním centrem pomoci Ukrajině a mimo pracovní dobu přejímá jeho úkoly. NOPIS tedy v rámci systému krizového řízení a aktivovaných krizových štábů zastává úlohu hlavního komunikačního uzlu, a to jak směrem "zespodu-nahoru", tedy nejen od orgánů územních samospráv (krizových štábů obcí, obcí s rozšířenou působností, krajů) směrem k Ústřednímu krizovému štábu, ale i směrem opačným. Z úrovně MV-generálního ředitelství HZS ČR může být prostřednictvím NOPIS a v zákonem stanových případech vyhlášena také ústřední koordinace záchranných a likvidačních prací.
Na mezinárodní úrovni je v rámci komunikace se zahraničními subjekty a organizacemi NOPIS hlavním kontaktním bodem, kdy plní funkci národního bodu varování pro Mezinárodní agenturu pro atomovou energii a dále kontaktního bodu pro organizaci Evropského společenství pro rychlou výměnu radiologických informací, kdy zajišťuje předávání a přijímání zpráv prostřednictvím stanovených komunikačních systémů od uvedených organizací pro výměnu informací o radiačních nehodách a haváriích na území ČR nebo v zahraničí.
Dále je kontaktním místem pro zahraničí v oblasti katastrof, a to v rámci Mechanismu civilní ochrany Unie (European Civil Protection Mechanism). V rámci tohoto mechanismu komunikuje a sdílí informace především se Střediskem pro koordinaci odezvy na MU (Emergency Response Coordination Centre /ERCC/), a to prostřednictvím nástroje Mechanismu civilní ochrany Unie pro poskytování pomoci Společného komunikačního a informačního systému pro MU (CECIS). Pro podobné účely spolupracuje s NATO v rámci jeho Střediska pro koordinaci odezvy na katastrofy.
NOPIS dále přijímá a předává obdržené informace v případě vzniku MU s ohrožením veřejného zdraví, při kterých může nastat ohrožení dalších států, a to od členských států EU, Světové zdravotnické organizace a dalších organizací a institucí.
NOPIS se také zásadní měrou zapojuje a zajišťuje ve spolupráci s oddělením statistiky a humanitární pomoci MV-generálního ředitelství HZS ČR organizaci a vyslání humanitární pomoci, a to ve formě materiální, záchranářské nebo finanční pomoci nebo vysláním specialistů či specializovaných odřadů.
V posledních letech se řešila řada problematických situací, a to jak v souvislosti s pandemií covidu-19, tornádem na Moravě, válečnou krizí na Ukrajině nebo lesním požárem v Národním parku České Švýcarsko. U všech těchto MU, jež mají mezikrajský či mezinárodní přesah, plní NOPIS nejen nezastupitelnou roli v systému operačního řízení HZS ČR a IZS, ale také funkci národního bodu ČR v oblasti katastrof.

plk. Mgr. Michal ŽŮREK, 
foto archiv MV-generálního ředitelství HZS ČR

Print  E-mail  X Corp.   Facebook