Časopis 112 ROČNÍK XXII ČÍSLO 5/2023

V květnovém čísle časopisu si můžete mimo jiné přečíst o požáru a následném výbuchu v bytě v Českém Těšíně způsobeném technickou závadou při nabíjení powerbanky, dále o taktickém cvičení složek integrovaného záchranného systému u mimořádné události. Námět byl inscenován do prostředí leteckého dne, kdy došlo k pádu malého sportovního letadla do davu přihlížejících diváků. Dozvíte se zajímavosti o spuštění tísňové komunikace formou krátkých textových zpráv na linkách 112 a 150, nebo o mimořádných událostech řešených na úrovni Evropské unie. 

Na tísňových linkách 112 a 150 byla spuštěna 1. ledna 2022 tísňová komunikace formou krátkých textových zpráv (SMS-T). Kontaktování je umožněno bez předchozí registrace a pro občany České republiky je, stejně jako tísňové volání, zdarma. Nyní uplynul více než rok a je vhodné se ohlédnout a zhodnotit tento způsob tísňové komunikace.

Informační leták k tísňové komunikaci
Dne 1. ledna 2022 nabyla účinnosti novela zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), která ve vazbě na tísňové linky v § 33 definuje nový pojem, kterým je tísňová komunikace. Ten je v zákoně o elektronických komunikacích dále definován jako volání, zasílání zpráv SMS a další způsoby komunikace, pokud jimi bude dosaženo účelu tísňové komunikace.

Hasičský záchranný sbor České republiky (HZS ČR) umožňoval i před 1. lednem 2022 kontaktování tísňových linek 112 a 150 formou textu. Tato možnost komunikace byla určena osobám se zdravotním postižením, a to na základě předchozí registrace. I v současné době je kontaktování tísňových linek 112 a 150 formou SMS-T primárně určeno pro osoby se zdravotním postižením a sníženými či narušenými komunikačními schopnostmi. Aby se vyhovělo směrnici Evropského parlamentu a Rady 2018/1972, je zasílání zpráv SMS-T umožněno od 1. ledna 2022 bez předchozí registrace. I když už nyní není registrace povinná, zcela jistě ji HZS ČR doporučuje právě zdravotně postiženým osobám. Díky ní má HZS ČR o takové osobě i doplňkové informace, které umožní rychlejší a efektivnější reakci na mimořádnou situaci. Registrace zdravotně postižených osob není u HZS ČR zpoplatněna.

Schéma komunikace

Aby bylo možné zaslat zprávu SMS-T, koncové zařízení musí mít v sobě vloženu SIM kartu. Operátoři linky 112 a 150 mají tedy vždy k dispozici také konkrétní telefonní číslo koncového zařízení. Zprávy SMS-T jsou HZS ČR přijímány prostřednictvím technologie telefonních center tísňového volání (TCTV 112). Pro doplnění uvádíme, že prostřednictvím TCTV 112 jsou tyto zprávy přijímány také Policií České republiky i zdravotnickými záchrannými službami jednotlivých krajů. Před implementací této formy komunikace bylo nutné vyřešit mnoho technických omezení, která s sebou komunikace formou zpráv SMS-T nesla. Zejména šlo o technické omezení, jež neumožňuje, aby SMS-T zpráva obsahovala lokalizační informace, které by ji efektivně směrovaly na nejbližší vhodné centrum tísňové komunikace. Ve spolupráci s partnery se však nakonec i toto podařilo vyřešit.

V období od 1. ledna 2022 do 1. ledna 2023 bylo na tísňových linkách 112 a 150 přijato 106 109 zpráv SMS-T. Na základě těchto přijatých zpráv bylo založeno celkem 517 mimořádných událostí, které byly řešeny složkami integrovaného záchranného systému. 

Možná někoho překvapí takto značný rozdíl mezi přijatými zprávami SMS-T a založenými mimořádnými událostmi. Rozdíl je dán zejména dvěma důvody. Prvním z nich je, že příchozí zpráva SMS-T, myšleno první příchozí v rámci jedné komunikace, jen výjimečně obsahuje veškeré informace, které jsou pro účinné řešení mimořádné události potřebné a operátor tísňové linky žádá od oznamovatele v další komunikaci doplnění potřebných informací, kterými jsou například:

• co se stalo, 
• kde se to stalo, 
• kdy se událost stala (nebo zda se právě děje),
• kolik osob potřebuje pomoc,
• jméno oznamovatele.

To nutně vede k zaslání dalších zpráv SMS-T na tísňové linky 112 a 150.

Druhým, častějším důvodem je to, že linky 112 a 150 jsou kontaktovány bezdůvodně. V drtivé většině jde o zprávy, které byly zaslány omylem a zbytečně zatěžují operátory tísňových linek. I když dojde ke kontaktování tísňové linky omylem, lze tuto komunikaci chápat ve smyslu zákona o elektronických komunikacích jako zlomyslnou, a to se všemi důsledky, které z toho vyplývají. Tím může být znemožnění přístupu koncového zařízení k síti mobilního operátora, sankce až do výše 200 000 Kč a naplnění skutkové podstaty trestného činu.

Minimálně v jednom případě, zřejmě vlivem technické chyby koncového zařízení, bylo na linky 112 a 150 během jediného dne odesláno z jednoho koncového zařízení téměř 7 000 zpráv SMS-T. V tomto případě došlo k aktivování obranných mechanismů v TCTV 112, které zabránily doručení až k operátorovi tísňové linky. Jak vyplývá z grafu, tak se tento případ stal v srpnu, kdy celkový počet přijatých zpráv významně převyšuje počet zpráv v jiných měsících.



Zákon o elektronických komunikacích již nyní předpokládá zavedení i dalších způsobů komunikace s tísňovými linkami. Do 28. června 2027 musí být zajištěna tísňová komunikace s linkou 112 formou textu v reálném čase. Tedy zadávaný text je přenášen tak, že se účastníkům tísňové komunikace jeví jako plynulý, tedy písmenko za písmenkem. V budoucnu dále také videhovory a tzv. úplné konverzační služby. Již nyní umí operační střediska HZS ČR také hromadně informovat formou SMS obyvatelstvo na vybraném území, a tím předat např. informaci o nastalé mimořádné události. Zavedení tísňových SMS-T u HZS ČR bylo oceněno jako vítězný projekt v rámci ankety Hasič roku 2021. 

pplk. Ing. Lukáš GLOZNEK, MV-generální ředitelství HZS ČR

Print  E-mail  X Corp.   Facebook