Časopis 112 ROČNÍK IX ČÍSLO 5/2010

V části věnované POŽÁRNÍ OCHRANĚ analyzujeme zásah na požár transformovny v areálu rozvodny Výškov v Ústeckém kraji, který způsobil škodu ve výši 30 milionů korun. Dále seznamujeme se způsoby praktických zkoušek hasicích schopností přenosných hasicích přístrojů prováděných v Technickém ústavu požární ochrany v Praze a informujeme o výsledcích konference Červený kohout věnované požární bezpečnosti staveb. V části OCHRANA OBYVATELSTVA seznamujeme s poznatky a zkušenostmi HZS Jihomoravského kraje v oblasti informování obyvatelstva při přípravě na mimořádné události. V části KRIZOVÉ ŘÍZENÍ přinášíme studii možností vzniku závažných havárií ve Středočeském kraji. V časopisu dále najdete např. zpravodajství z předávání Zlatých záchranářský křížů za výjimečné záchranářské činy, nebo představení České hasičské sportovní federace. Vložená PŘÍLOHA je věnována problematice úmrtí osob při požárech. 

Jedním z klíčových prvků v oblasti ochrany obyvatelstva je připravenost odborné i laické veřejnosti ke zvládání mimořádných událostí. Zatímco příprava odborné veřejnosti již začíná probíhat v rámci České republiky v posledních letech koncepčně, u laické veřejnosti (jak vyplývá z mnoha realizovaných výzkumů i z našich zkušeností) je informovanost a připravenost v oblasti žádoucího chování při mimořádné události stále nepříliš uspokojivá. Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje (dále jen „HZS JMK“) se z tohoto důvodu snaží již několik let intenzivně pracovat na zlepšení výše uvedených aspektů zejména ve směru k laické veřejnosti.

Děti a hasiči

V souladu s Koncepcí ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020, v níž je kladen důraz na vzdělávání obyvatelstva k jeho bezpečnosti a ochraně při mimořádných událostech, a v souladu s Koncepcí preventivně výchovné činnosti HZS JMK byl v uplynulých třech letech zásadně změněn a rozšířen rozsah a zacílení aktivit HZS JMK v oblasti informování a přípravy laické veřejnosti na mimořádné události.

Hlavním hlediskem, ze kterého vycházíme, je diverzifikace naší činnosti dle věkových skupin obyvatelstva, z čehož vyplývá i potřeba odlišných typů komunikace, vytváření informačních materiálů, použití informačních a distribučních kanálů, apod. Podle tohoto hlediska můžeme laickou veřejnost rozdělit na tři cílové skupiny:

• děti a studenti (s dílčím rozdělením na základní, střední a vysokoškolské vzdělávání),
   
• dospělí (tj. pracující v produktivním věku),
   
• senioři.
   

S ohledem na uvedené cílové skupiny je strukturován i popis hlavních aktivit HZS JMK v této oblasti.

Děti a studenti

Jak již bylo mnohokrát zdůrazněno, právě u této věkové skupiny je vnímání a vstřebávání nových poznatků nejúčinnější. Proto právě sem směruje HZS JMK těžiště většiny aktivit v dané oblasti. Současně má tato skupina nejlepší dovednosti v oblasti moderních komunikačních prostředků, takže zde máme možnost v širší míře využít internet. Hlavní výhodou této skupiny je však možnost začlenit žádoucí okruhy informací do „povinné“ výuky ve školách.

Kromě v podstatě „pasivních“ činností, jako je například distribuce vzdělávacích pomůcek (příručky, DVD) do škol, resp. jejich uveřejnění na webových stránkách HZS JMK s možností stažení a využití těchto materiálů, probíhá u HZS JMK množství činností „aktivních“.

Děti a hasiči

Jedním z hlavních projektů, o které se HZS JMK v této věkové skupině opírá, je program Hasík, který má za cíl vzdělávání žáků základních škol v oblasti požární prevence a ochrany obyvatelstva a který v našem kraji úspěšně probíhá již čtvrtým rokem. Na konkrétní podrobnosti o filozofii tohoto programu odkazujeme např. na články v časopise 112 č. 5/2009 a č. 8/2009 nebo www.hasik.cz. Za dobu fungování tohoto programu v JMK bylo vyškoleno 71 instruktorů, do programu se zapojilo 72 škol a jen za rok 2009 bylo proškoleno 4250 žáků základních a speciálních škol. K tomuto počtu lze přičíst ještě asi 180 pedagogů, kteří se účastnili výuky. Za nejcennější výsledek fungování tohoto programu považujeme fakt, že díky jeho koncepci (opakování a rozšiřování znalostí z druhého ročníku ZŠ v šestém ročníku) žákům, kteří se výuky ve škole a ukázek na stanicích zúčastnili, prokazatelně zůstávají klíčové poznatky z oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva v hlavě. Na tomto faktu lze dále stavět v budoucnu v rámci dalších věkových skupin.

Zcela logicky se tedy uvažuje s rozšířením programu Hasík i na střední školy. I když koncepčně zatím není tato nadstavba dořešena, v JMK už v několika případech výuka na středních školách v „hasíkovském modelu“ probíhá. Zatím jde pouze o operativní přizpůsobení probírané tematiky věku studentů, což se osvědčilo.

Vzhledem k tomu, že pro střední školy není v současnosti vytvořen jednotný model výuky v oblasti, kterou označujeme jako „ochrana člověka za mimořádných událostí“, zaměřil HZS JMK na tuto věkovou skupinu studentů vlastní informační projekt v oblasti ochrany obyvatelstva, požární ochrany a obecné bezpečnosti „Vaše cesty k bezpečí“ (o projektu podrobněji viz časopis 112 č. 10/2008). I když v současnosti již existuje relativní dostatek výukových materiálů (na distribuci některých materiálů do škol jsme se sami podíleli), nemáme dostatečnou záruku ani zpětnou vazbu o tom, jak a jestli vůbec jsou ve výuce využívány. Proto dáváme přednost komunikaci o našem projektu přímo se studenty formou letáků, které od nás školy dostávají k vyvěšení na informačních stránkách. Spoléháme na zájem a zvídavost studentů dozvědět se více o radách „chytrých blondýnek“ prostřednictvím našich webových stránek (www.firebrno.cz/vase-cesty-k-bezpeci), na které letáky odkazují. Jako zpětnou vazbu o využívání našeho projektu používáme jakékoli naše kontakty se školami (např. kontroly dle zákona č. 239/2000 Sb., příp. další jednání, např. v oblasti stálých úkrytů), kdy zjišťujeme znalosti o existenci tohoto projektu a jeho obsahu, prezentaci projektu v prostorách školy; v případě neznalosti doporučujeme pedagogům jeho využití ve výuce (společně s dalšími dostupnými učebními materiály).

Pro další možné využití materiálů projektu „Vaše cesty k bezpečí“ jsme prostřednictvím MV-generálního ředitelství HZS ČR navázali spolupráci s Výzkumným ústavem pedagogickým a tento projekt v kompletní obsahové podobě nabídli všem učitelům v rámci ČR na www.rvp.cz(hodnocen čtyřmi hvězdičkami z pěti možných). Jako další možnost, kterou v této oblasti využíváme, jsou přednášky ve školách v rámci naplnění vzdělávacích požadavků v oblasti „ochrana člověka za mimořádných událostí“. Zvláště střední školy nás žádají o zabezpečení přednášek na téma ochrany obyvatelstva. S ohledem na kapacitní i odborné možnosti se naši příslušníci – lektoři snaží tyto požadavky průběžně zabezpečovat.

V oblasti vysokoškolského vzdělávání je třeba přístup ke studentům rozdělit na dvě skupiny. První skupinou jsou „běžní“ studenti (rozuměj občané), kteří jsou o problematice přípravy na mimořádné události informováni standardním způsobem v rámci projektu „Vaše cesty k bezpečí“ – tj. uveřejňováním informačních letáků v prostorách univerzit a prostřednictvím našich webových stránek.

Druhou skupinou vysokoškolských studentů jsou budoucí odborníci (ať už v oblasti vzdělávání nebo nám příbuzné profesní oblasti – „bezpečnostní“ obory studia). Vzhledem k širokému spektru bezpečnostních oborů, které v posledních několika letech vznikly na většině našich vysokých škol, lze předpokládat, že budoucí absolventi – odborníci v oblasti ochrany obyvatelstva, krizového a havarijního plánování, budou brzy zastávat ve státním i komerčním sektoru pozice úzce spojené s bezpečností obyvatelstva (minimálně na úrovni ochrany zaměstnanců daného subjektu) a odpovídat za připravenost subjektu na mimořádné události, resp. krizové situace. U těchto studentů vnímáme potřebu dalšího vzdělávání v oblasti přípravy ke zvládání mimořádných událostí jako velmi důležitou.

HZS JMK proto navázal úzkou spolupráci s Fakultou sociálních studií Masarykovy univerzity v Brně (dále jen „FSS MU“). Společně jsme připravili pro studenty (nejen) oboru „Bezpečnostní a strategická studia“ FSS MU nový celosemestrový předmět „Zvládání přírodních a technologických katastrof v ČR“. Tento předmět je typu „C“, tedy úrovně „volitelný“, což umožňuje studentům všech fakult Masarykovy univerzity si jej zapsat. Předmět je zakončen zkouškou a jeho absolvování je dále podmíněno odevzdáním a obhájením seminární práce na dané téma. Obsahem předmětu (který odborně i lektorsky garantuje odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS JMK jsou kromě charakteristiky hlavních hrozeb a možných krizových situacích v ČR také základní okruhy problematiky ochrany obyvatelstva, IZS a požární prevence, základních právních předpisů, a dále i role správních úřadů, právnických a fyzických osob při přípravě a řešení mimořádných událostí, včetně několika případových studií. První cyklus proběhl v letním semestru 2009 a setkal se se zájmem studentů i fakulty, se kterou proto uvažujeme o dalším rozšíření vyučovaných témat.

V uplynulém období jsme ve prospěch FSS MU opakovaně lektorovali problematiku ochrany obyvatelstva v rámci předmětu „Krizový management“. Na Masarykově univerzitě dlouhodobě spolupracujeme i s Ekonomicko správní fakultou, kde pravidelně minimálně jedenkrát ročně lektorujeme a vedeme semináře k problematice ochrany obyvatelstva v rámci předmětu „Krizové řízení ve veřejné správě“. Další jednorázové akce (přednášky, exkurze) realizujeme i s jinými vysokými školami v JMK i mimo něj, např. Vysokým technickým učením v Brně, Univerzitou obrany v Brně a Univerzitou Jana Ámose Komenského Praha.

V rámci odborné spolupráce s vysokými školami také spolupracujeme se studenty bezpečnostních oborů na jejich seminárních, bakalářských a diplomových pracích formou vedení, konzultací, resp. oponentury. Na základě žádostí škol HZS JMK také umožňuje odborné stáže studentů na jeho pracovištích.

Dospělí
Na rozdíl od předchozí věkové skupiny nemáme u dospělých možnost cíleného působení v rámci „povinného“ školního vzdělávání. Veškeré naše aktivity k informování veřejnosti v produktivním věku jsou na bázi dobrovolnosti a zájmu ze strany příjemců informací. Především na tuto cílovou skupinu je směřován již výše zmíněný projekt „Vaše cesty k bezpečí“. Kromě webové prezentace bylo však nutné vzít v úvahu (ve srovnání s předchozí skupinou) horší dovednosti starších osob v práci s internetem a často i horší možnost přístupu k němu. Proto jsme v rámci tohoto projektu vydali i 32 letáků (ke každému tématu jeden leták) s výraznou grafikou a texty shrnujícími to podstatné z probíraného tématu. Tyto letáky jsme (kromě škol, jak je uvedeno výše) zaslali všem obcím v JMK a významným úřadům k vyvěšení na jejich informační nástěnky. Předpokládáme (a průzkumy o znalosti našeho projektu to potvrdily), že vývěsky obecních a jiných úřadů veřejnost v produktivním věku relativně často sleduje během svých cest na úřady. Současně tyto „oficiální“ informační prostory dávají našim informacím punc důvěryhodnosti a důležitosti. Vzhledem k faktu, že sdělované informace současně obecním úřadům pomáhají plnit jejich zákonnou informační roli vůči svým občanům, byla spolupráce na velmi dobré úrovni.

Z našeho předpokladu, že běžný občan občas potřebuje vyřizovat své úřední záležitosti (a nemusí při tom již nutně fyzicky jít na úřad), vyplývá i další naše aktivita. HZS JMK nabídl počátkem tohoto roku námi zpracované informační materiály k využití na webové stránky „Portálu veřejné správy ČR“ (http://portal.gov.cz), kde v sekci „Životní situace/Ochrana občanů“ je prostor pro rozšíření podrobnějších postupů řešení životních situací, které se týkají žádoucího chování při mimořádných událostech. Redakce portálu projevila o naše materiály velký zájem a upřesňuje detaily spolupráce.

Jako další relativně účinná možnost oslovení této věkové skupiny se nám osvědčilo i publikování v tisku, resp. televizi. Z hlediska naší působnosti jsme se zaměřili především na lokální média (v případě tisku se jako vhodný informační kanál ukázaly městské, resp. obecní tiskoviny, distribuované zdarma do poštovních schránek v příslušné obci). Zde jsou průběžně zveřejňována jednotlivá témata, resp. přetištěny letáky našeho projektu. V této publikační činnosti s námi spolupracovalo 19 z 21 obcí s rozšířenou působností v JMK a nespočet dalších „malých“ obcí v kraji a brněnských městských částí. Podrobné reportáže o projektu přinesly také TV Nova a Prima, stejně jako TV JOJ na Slovensku.

Do věkové kategorie „Dospělí“ spadají ve velké většině také cizinci, kteří krátkodobě nebo dlouhodobě pobývají na našem území. Jejich informování o možných hrozbách a žádoucím chování při mimořádné události ze strany našich úřadů je zatím na velmi nízké úrovni. Proto v současné době zpracováváme vybraná témata z projektu „Vaše cesty k bezpečí“ i v anglickém a německém jazyce a uveřejníme je v cizojazyčné sekci webu HZS JMK.

Senioři
Poskytování informací seniorům má svá specifika. Vyžaduje „osobnější“ přístup, ideální je forma besedy nebo přednášky na dané téma. Jedním z pilotních programů, který se zabývá právě vzděláváním a informováním seniorů je Senior akademie, kterou pořádá Městská policie Brno ve spolupráci s Magistrátem města Brna. Formou přednášek, workshopů a exkurzí z různých oblastí života (od prevence kriminality, právní a psychologické poradny apod.) se senioři sami aktivně zapojují do svého vzdělávání. Zájem o tento program tak již několikátým rokem překračuje kapacitu. Každý rok akademii navštěvuje asi 150 seniorů. Proto jsme před třemi lety velmi rádi přijali nabídku organizátorů, abychom do výuky zařadili také témata z oblasti požární prevence a ochrany obyvatel. Pro všechny účastníky je také velmi atraktivní zakončení této výuky exkurzí na stanici a operačním a informačním středisku. U této věkové skupiny obyvatel je nezanedbatelný efekt předání získaných informací prostřednictvím absolventů Senior akademie jejich známým a blízkým. Na tento program samozřejmě navazuje také velmi dobrá informační podpora na webových stránkách HZS JMK, dále četné prezentační akce s ukázkami zásahů a „dny otevřených dveří“ na stanicích profesionálních i dobrovolných hasičů v JMK.

Závěr
Připravenost obyvatelstva a vzdělávání v oblasti sebeochrany a přípravy na mimořádné události je nikdy nekončící proces, ve kterém se snažíme držet krok jednak s vývojem v odborné problematice, ale i s vývojem v oblasti komunikačních technologií a měnících se dovednostech občanů získávat požadované informace. I tento fakt je jedním z důvodů, proč klademe tak velký důraz na internet a moderní technologie obecně. Dokladem naší snahy mohou být nedávno přepracované webové stránky HZS JMK (www.firebrno.cz), které poskytnou pravidelným i náhodným uživatelům ještě lepší uživatelský komfort než dříve, a to nejen díky nové moderní grafice, ale i díky mnoha „neviditelným“ technickým vylepšením, umožňujícím snadnou orientaci v různých sekcích webu.

mjr. Mgr. Miroslav MENŠÍK, por. Bc. Dana TRUBAČOVÁ, HZS Jihomoravského kraje,
foto archiv autorů

 

Print  E-mail  X Corp.   Facebook