Časopis 112 ROČNÍK XI ČÍSLO 12/2012

Kouzlu Vánoc je již tradičně přizpůsoben rozbor zásahové činnosti jednotek PO sestavený z tzv. kuriózních zásahů. Upozorňujeme na možná rizika provozu krbů na biopaliva a seznamujeme s poznatky a zkušenostmi ostravských hasičů ze zajišťování požární bezpečnosti festivalu Colours of Ostrava. V bloku IZS otiskujeme rozsáhlý materiál o zapojení HZS ČR do řešení problematiky výskytu otrav metylalkoholem v České republice a informaci o průběhu cvičení USAR týmů Ostrava 2012. V bloku OCHRANA OBYVATELSTVA analyzujeme cvičení složek IZS a orgánů KŘ Humanitární pomoc 2012 a přinášíme zkušenosti příslušníků HZS Jihomoravského kraje z organizování PVČ pro sluchově postižené děti. V bloku KRIZOVÉ ŘÍZENÍ uveřejňujeme nové poznatky z průběhu zdravotnických záchranných prací po havárii JE ve Fukušimě, seznamujeme se závěry 8. ročníku Pražské bezpečnostní konference a také workshopu pořádaného Univerzitou obrany v Brně, který byl zaměřen na zefektivnění systému vzdělávání bezpečnostního managementu.  

Ve dnech 16. až 19. října 2012 se Ostrava stala místem setkání speciálních vyhledávacích a záchranných USAR týmů (Urban Search and Rescue), jejichž hlavním posláním je záchrana osob ze zřícených budov. Týmy přijaly pozvání k účasti na taktickém cvičení nesoucím název Ostrava 2012, aby prověřily svou připravenost na plnění úkolů v rámci mezinárodní záchranné operace. Námětem cvičení bylo vyhledávání a záchrana osob zavalených pod troskami budov zřícených vlivem ničivého zemětřesení ve fiktivním státu Chachárie.

Cvičení se zúčastnily dva české USAR týmy (HZS Moravskoslezského kraje a HZS hl. m. Prahy), které byly složeny každý z 35 členů - hasičů, atestovaných kynologů předurčených pro mezinárodní záchranné operace a lékařů z Úrazové nemocnice v Brně. Z Polska dorazil sedmdesátičlenný USAR tým a pozvání pořadatelů rovněž přijal USAR tým ze Slovenska složený z 29 členů.

Cíl cvičení

Cílem cvičení bylo prověřit aktivaci, nasazení a demobilizaci dvou českých USAR týmů v rámci vyslání na mezinárodní záchrannou operaci v souladu s metodikou INSARAG a dále spolupráce se zahraničními USAR týmy. Mezinárodní metodika INSARAG (International Search and Rescue Advisory Group) byla přijata Rezolucí Valného shromáždění OSN č. 57/150 ze dne 16. prosince 2002, o posílení efektivity a o koordinaci pomoci při mezinárodních vyhledávacích a záchranných operacích. V rámci této metodiky jsou USAR týmy klasifikovány tak, aby potvrdily svou připravenost na mezinárodní záchranné operace. Český USAR tým tento náročný certifikát na úroveň HEAVY získal v roce 2010. Polský USAR tým dosáhl stejné úrovně již v roce 2009. Slovenský USAR tým se na získání tohoto certifikátu zatím připravuje a účast na cvičení Ostrava 2012 byla pro jeho členy neocenitelnou zkušeností.

Stěžejní činnost USAR týmů, tedy vyhledávání a záchrana osob ze zřícených budov následkem zemětřesení, probíhala v oblasti Dolních Vítkovic v Ostravě, kde Záchranný útvar HZS ČR (dále jen „ZÚ Hlučín“) ve spolupráci se střelmistry HZS ČR připravil reálné prostředí simulující objekty těžce destruované vlivem zemětřesení.

Průběh cvičení

V úterý 16. října 2012 v 03.00 hodin místního času (01.00 UTC) zasáhlo evropskou zemi Chachárii ničivé zemětřesení o síle 7,6 stupně Richterovy škály. Epicentrum zemětřesení bylo v hloubce 10 km a vzdáleno 8 km západně od hlavního města Ostravy. Závažné škody byly zaznamenány zejména v Ostravě, jejím okolí a dvou průmyslových oblastech. Následkem zemětřesení byla totální destrukce většiny budov městské aglomerace, u zbylých stojících objektů byl předpoklad velmi narušené stability. Existovala reálná hrozba zavalení mnoha osob troskami budov. Byla poškozena kritická infrastruktura, narušena dodávka vody, pravděpodobně došlo k úniku chemických látek. Vzhledem k tomu, že Chachárie neměla dostatečné síly a prostředky na zvládnutí situace, požádala o zahraniční pomoc prostřednictvím mezinárodních organizací.

Operační a informační středisko MV-generálního ředitelství HZS ČR obdrželo tuto žádost o pomoc v 08.00 hodin. Na základě této informace aktivuje řídící důstojník MV-generálního ředitelství HZS ČR štáb MV-generálního ředitelství HZS ČR pro vyslání zahraniční záchranářské činnosti a v následujících dvou hodinách je v simulovaném rozhodovacím procesu rozhodnuto o nabídce poskytnutí humanitární pomoci Chachárii formou vyslání dvou záchranných jednotek – středních USAR odřadů, jejichž specializací je vyhledání a záchrana osob ze zřícených budov v městské zástavbě. Tato pomoc je v 11.00 hodin Chachárií akceptována a USAR odřady v Praze a Ostravě začínají mobilizovat své síly a prostředky pro výjezd. Podle interních předpisů HZS ČR musejí být USAR týmy připravené k odjezdu do šesti hodin od jejich aktivace. Na stanicích HZS ČR v Praze-Strašnicích a Ostravě-Zábřehu jsou ustanovena mobilizační stanoviště, přijíždějí svolaní členové týmů, kteří procházejí zdravotními prohlídkami a kontrolou osobních dokumentů, probíhá nakládka vybavení a briefing členů týmů o situaci v Chachárii a jejich předpokládaných úkolech. V 17.00 hodin jsou již oba USAR týmy připraveny k výjezdu.

Vstupním místem do Chachárie byl pro účely cvičení hraniční přechod Hlučín, kde byl v areálu ZÚ Hlučín simulován hraniční přechod. Sem doráží přibližně ve 20.30 hodin první USAR tým, kterým je tým z Polska a během dvou hodin je následován USAR týmem HZS Moravskoslezského kraje, HZS hl. m. Prahy a USAR týmem ze Slovenska. Všechny USAR týmy projdou postupně celními a vízovými procedurami. Polský tým již ve 21.00 hodin jedná se zástupci místních krizových orgánů Chachárie zodpovědných za řízení záchranných prací v postižené oblasti a informuje je jak o svém poslání, tak i o dalších týmech z České republiky a Slovenska, které rovněž míří do Chachárie. Získávají informace o situaci na místě, doporučeném místě pro vybudování základny, následně styčný důstojník buduje tzv. RDC (Reception Departure Centrum = Recepční a odjezdové centrum pro koordinaci přijíždějících týmů). Zbytek polského USAR týmu již odjíždí na doporučené místo pro vybudování základny. Mezitím oba české a slovenský USAR tým poté, co projdou celními procedurami, získávají veškeré potřebné informace od polského styčného důstojníka v RDC. Celní procedury byly realistické především díky zapojení příslušníků Celního úřadu Opava, který je součástí Celního ředitelství Ostrava. Prostor hraničního přechodu byl režimově rozdělen se striktními pravidly chování, na jejichž dodržování dohlíželi příslušníci Speciální pořádkové jednotky Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje.

Základna týmů byla vybudována v areálu HZS Moravskoslezského kraje v Hranečníku, kde v noci z 16. na 17. října vybudovaly všechny týmy své tábory. Bezprostředně po příjezdu USAR týmu Polska na místo stavby základny je vyslána průzkumná skupina do Dolních Vítkovic. Činnost v Dolních Vítkovicích tak začíná již v brzkých ranních hodinách 17. října a pokračuje nepřetržitě až do 12.00 hodin následujícího dne.

Prvotní průzkum byl proveden polským týmem, jehož úkolem bylo vyhodnotit zadaných pět objektů z hlediska priorit (počet pohřešovaných osob), konstrukcí a komplikovanosti provádět záchranné práce (polská průzkumná skupina dostala k dispozici pouze GPS koordináty jednotlivých budov). Současně v průběhu průzkumu vznikl na základně mezinárodních týmů tzv. OSOCC (On-Site Operational Coordination Centre) v souladu s INSARAG Guideline. OSOCC je koordinačním orgánem mezinárodních týmů v místě mimořádné události pro zefektivnění jejich nasazení a usnadňuje především přenos informací a potřeb z místního krizového orgánu (LEMA) k jednotlivým týmům a zpětný přenos informací od týmů. OSOCC byl zřízen a fungoval po celou dobu cvičení. Do OSOCC měl povinnost každý tým obsadit svého zástupce. Organizačními opatřeními (rozsáhlá dokumentace včetně popisů jednotlivých budov v sektorech s GPS souřadnicemi a dalšími nutnými informacemi) se povedlo zajistit, že jeho činnost probíhala v reálném čase a členové OSOCC museli řešit a koordinovat řadu úkolů a požadavků vznesených ze strany LEMA.

OSOCC komunikoval po celou dobu cvičení v anglickém jazyce, musel být schopen pružně reagovat na požadavky nasazených týmů týkajících se možnosti využití dřeva pro stabilizaci, užitkové vody nutné pro korunkové vrtání a dělení konstrukcí a mnoho dalších.

Po prvotním průzkumu provedeném polským týmem OSOCC rozhodl o nasazení jednotlivých týmů na konkrétní zřícené objekty.

Činnost nasazených USAR odřadů byla korigována z hlediska organizace a operačního řízení veliteli sektorů, kteří v průběhu cvičení byli v postavení velitelů zásahu místních složek na místě mimořádné události. Velitelé sektorů byli schopni ovlivňovat svými pokyny průběh záchranných prací, v převážné většině byly jejich pokyny směrovány ke zkomplikování činností (průrazy přes konstrukce z visu na laně aj.). Velitele sektorů představovali vybraní příslušníci HZS Moravskoslezského kraje, HZS Jihomoravského kraje a HZS hl. m. Prahy se zkušenostmi z oblasti záchrany osob ze staticky narušených budov, kteří byli také částečnými autory scénářů.

Praktická část cvičení se odehrávala v areálu Dolních Vítkovic, který už více než osm let slouží pro výcvikové účely HZS Moravskoslezského kraje. Přípravné práce pro realizaci cvičení trvaly více než tři měsíce a aktivně se do nich zapojili střelmistři HZS ČR, opěrný bod Morava (příslušníci HZS Jihomoravského kraje, ZÚ Hlučín a HZS Olomouckého kraje). Provedením trhacích prací se podařilo připravit nově další dvě budovy jako sutiny, které byly maximálně reálné a vhodné pro výcvik USAR odřadů. Proto, aby byly sutiny bezpečné, bylo nutné je sanovat pomocí těžké techniky ZÚ Hlučín. Následná finální příprava scénářů vyžadovala částečné zapojení techniky ZÚ Hlučín a speciální techniky HZS Moravskoslezského kraje.

Celkově byl prostor Dolních Vítkovic rozdělen na 34 sektorů (tedy budov, jejich sutin nebo komplexů budov a sutin). Organizační skupina připravila celkem 114 scénářů, doba trvání jednoho scénáře se lišila v závislosti na obtížnosti plněných úkolů a pohybovala se od jedné do osmnácti hodin nepřetržité práce USAR týmu. V průběhu cvičení byly některé ze sektorů znovu připravovány, aby byly k dispozici pro jiné týmy. Velmi komplikovaná byla koordinace a načasování provedení jednotlivých scénářů. Snahou organizátorů, která byla nakonec úspěšná, bylo eliminovat prodlevy vzniklé při cvičení mezi ukončením jednoho úkolu a zadáním nového ze strany OSOCC. V praxi to znamenalo, že ve chvíli, kdy USAR odřad nahlašoval cestou OSOCC ukončení činnosti na sektoru, byl již pro něj připraven sektor další. Funkce figurantů se bezproblémově zhostili příslušníci ZÚ Hlučín a příslušníci – účastníci kurzů Školního a výcvikového zařízení HZS ČR, střediska Frýdek-Místek.

Scénáře byly většinou orientovány na činnosti, se kterými se členové USAR týmu v praxi setkávají a které musejí řešit. Součástí jednoho scénáře bylo vykopání přibližně 3 m hluboké šachty, její zajištění, prostup zeminou pod základy budovy a následně prokopání zpět nahoru do budovy. Tento pracně vytvořený vstup sloužil, jak bylo obvyklé i u jiných sektorů, jako jediný vstup do budovy a výstup z ní. V průběhu cvičení USAR týmy musely řešit záchranu osob z výšky a volné hloubky (po pádu zničená kabina výtahu v přibližně 40 m hluboké výtahové šachtě – ošetření a záchrana osob a následně vyproštění mrtvých těl), stabilizaci konstrukcí vzpěrami, podpěrami a rozpěrami různých typů, stabilizaci panelů a sloupů (celkem pět osobních automobilů v podzemní garáži, která byla značně poškozena zemětřesením), dělení konstrukčních prvků, provádění průrazů přes konstrukce včetně tzv. „čistých průrazů“, kdy nesmí dojít k pádu trosek a částí konstrukcí nekontrolovaně dolů, práci ve stísněných podmínkách – zasypané kabelové kanály a studny aj.

Účast na reálném zásahu

Jeden ze scénářů předpokládal transport části týmu vrtulníkem Policie ČR Letecké služby (dále jen „PČR LS“) s nezbytným vybavením a vysazení ve visu na zřícenou budovu s úkolem provést průzkum a záchranu osob, případně vyproštění těl. Několik desítek sekund před zahájením tohoto scénáře byl ale přítomný vrtulník PČR LS odvolán na reálný zásah ve Zlíně. Jelikož existovala pravděpodobnost výskytu osob pod sutinami, velitel zásahu si vyžádal na místo speciálně připravované a atestované záchranné psy se psovody na sutinové vyhledávání. Právě tito psi s psovody byli součástí USAR týmů HZS Moravskoslezského kraje a HZS hl. m. Prahy, které se účastnily cvičení. Rychlým zásahem organizátorů byli vybraní kynologové se psy přepraveni na určené místo do Zlína, přičemž oba dva české týmy pokračovaly ve cvičení. Po průzkumu kynologů nebyla nalezena žádná zavalená osoba a vrtulník převezl všechny kynology se psy zpět do Ostravy, kde se bezprostředně opět zapojili do cvičení.

Průběh cvičení Ostrava 2012 ve stejný den ovlivnila i další reálná událost, a to zřícení ocelové konstrukce bývalé koksové baterie o výšce přibližně 40 m při demoličních pracích a zavalení dvou zaměstnanců montážní firmy v areálu Dolních Vítkovic. Členové organizační skupiny HZS Moravskoslezského byli vysláni na místo zásahu, provedli průzkum a nalezli oba zavalené zaměstnance, kteří utrpěli zranění neslučitelná se životem. Následně byli vybraní členové USAR týmu HZS Moravskoslezského kraje odvoláni ze cvičení a společně se členy organizační skupiny provedli vyproštění těl (hrozilo další zřícení konstrukcí).

Součástí cvičení byla také kontrola totožnosti a osobních dokladů zasahujících členů USAR týmů provedená příslušníky Speciální pořádkové jednotky Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje. Ve spolupráci s touto jednotkou pak organizátoři prověřili reakci nasazených týmů na blíže neidentifikovatelnou střelbu z ručních zbraní. Druhou noc cvičení byla v areálu Dolních Vítkovic simulována letecká nehoda, zasahující USAR odřady byly staženy na jedno místo a všichni velitelé se museli dohodnout na koordinaci a provedení plošných vyhledávacích prací v prostoru o rozloze přibližně 500 x 1200 m.

USAR týmy za přibližně 34hodinovou nepřetržitou činnost v Dolních Vítkovicích vyprostily ze sutin 76 přeživších osob a vyprostili 15 těl obětí.
Cvičení přihlíželi i zahraniční pozorovatelé z Belgie, Velké Británie, Německa, Polska, Slovinska a Slovenska.

Závěr

Organizátory cvičení byli HZS Moravskoslezského kraje a MV-generální ředitelství HZS ČR. Dalšími partnery, kteří se podíleli na přípravě i samotném úspěšném průběhu cvičení, byly Záchranný útvar HZS ČR Hlučín, HZS hl. m. Prahy, HZS Jihomoravského kraje, Celní ředitelství Ostrava, Školní a výcvikové zařízení HZS ČR, středisko Frýdek-Místek a Speciální pořádková jednotka Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje. Všem těmto složkám patří velký dík. Finančně se na zajištění cvičení významně podílel Moravskoslezský kraj. Cvičení českých USAR týmů, ať už ve sloučené úrovni HEAVY nebo jako samostatné USAR týmy HZS hl. m. Prahy a HZS Moravskoslezského kraje úrovně MEDIUM, se konají každý rok jako součást přípravy záchranářů na mezinárodní záchranné operace a udržení úrovně získané certifikátem INSARAG.

plk. Ing. Lenka RAŠOVSKÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR, mjr. Ing. Richard FRANC, HZS Moravskoslezského kraje, foto archiv autorů
 

Print  E-mail  X Corp.   Facebook