Časopis 112 ROČNÍK XX ČÍSLO 8/2021

V srpnovém čísle časopisu vám představíme nového generálního ředitele HZS ČR, kterým se stal dne 19. července 2021 genmjr. Ing. Vladimír Vlček, PhD., MBA. O činnosti požární ochrany v lesním hospodářství a Letecké hasičské službě v roce 2020 se můžete dočíst v dalším příspěvku. Následuje rozbor lesního požáru ve Sněžném v Orlických horách. Portugalsko předalo pomyslnou štafetu v podobě předsednictví Rady EU do rukou Slovinska. A jaké priority a cíle má Slovinsko? Program CENTRUM TRÉNING přináší náměty a informace pro přípravu běžných uživatelů zadávacích terminálů jednotného systému varování a vyrozumění. V pokračování článku o Skladovacím a opravárenském zařízení HZS ČR jsme se zaměřili na pracoviště v Olomouci. Dále si můžete přečíst o historii hasičského tisku a literatury. 

Ve čtvrtek 1. července 2021 předalo Portugalsko pomyslnou štafetu v podobě předsednictví Rady EU do rukou Slovinska, které tímto šestiměsíčním obdobím završí pracovní program předsednického tria Německo-Portugalsko-Slovinsko. Následující řádky vás seznámí s výsledky uplynulého portugalského předsednictví (PT PRES) a také s prioritami a cíli slovinského předsednictví (SI PRES).

Portugalské předsednictví
Kvůli nepříznivé situaci způsobené šířením nákazy onemocnění covidu-19 nebylo možné realizovat jednání za „fyzické“ přítomnosti zástupců členských států, orgánů Evropské unie (EU) a ostatních zainteresovaných institucí. PT PRES však organizovalo předsednická jednání formou videokonferencí, které poskytly téměř plnohodnotnou náhradu standardním jednáním a zajistily další posuny v oblasti civilní ochrany (CO). Tato forma jednání bohužel značně omezila možnost zástupců jednotlivých členských států projednávat dané problematiky nejen oficiálně, ale také při tzv. zákulisních debatách. Ty za běžných podmínek velice napomáhají k tomu, aby měly státy na oficiálním jednání předem ujednanou podporu ostatních, posílily tím svou pozici a uplatnily připomínky vůči Evropské komisi a snáze prosadily své zájmy.

V rámci rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o Mechanismu CO Unie, které v důsledku závažných mimořádných událostí posledních let prochází opakovanou transformací, došlo k zásadním změnám. Ve středu 26. května 2021 bylo v Úředním věstníku EU publikováno nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 2021/836, kterým se mění rozhodnutí č. 1313/2013/EU o Mechanismu CO Unie. Hlavní změna spočívá v rozšíření kapacit rescEU (společná evropská rezerva kapacit pro případy, kdy vnitrostátní síly a prostředky a kapacity Evropského souboru CO nestačí k účinné odezvě na mimořádnou událost) tak, aby do nich byly zařazeny i zásoby lékařských prostředků (vakcíny a terapeutika), zdravotnického vybavení pro intenzivní péči, osobních ochranných prostředků a laboratorního vybavení za účelem poskytnutí odezvy na vážné přeshraniční zdravotní hrozby uvnitř EU i mimo ni. V průběhu PT PRES také došlo k přijetí prováděcího rozhodnutí o zařazení kapacit v oblasti chemických, biologických, radiologických a nukleárních mimořádných událostí do kapacit rescEU.

Rozvoj zaznamenala během PT PRES také Znalostní síť CO Unie, a to zejména v rámci definování jejího účelu a struktury. Tato síť byla vytvořena díky revizi Mechanismu CO Unie v roce 2019 a má za cíl spojovat odborníky a organizace z oblasti CO, sdílet zkušenosti a zvyšovat tím znalosti, které jsou nezbytné pro odezvu na katastrofy. V současné době se síť skládá z výkonného výboru, jehož cílem je síť dotvořit a dovést ji do fáze, kdy bude připravena k uvedení do plného provozu, dále ze sekretariátu pro podporu výboru a ze dvou hlavních pilířů. Prvním z nich je pilíř pro vývoj kapacit, který má za cíl posílit individuální i kolektivní kapacity CO a zvládání rizik pro zlepšení prevence, připravenosti a odezvy na katastrofy (např. cvičení, výměna expertů a programy prevence a připravenosti); druhý vědecký pilíř spojí a podpoří výměnu poznatků mezi vědci, odborníky z praxe a osobami s rozhodovací pravomocí s cílem jejich efektivní spolupráce a aplikace poznatků v rámci řízení rizik katastrof.

Zásadní pozornost byla během PT PRES věnována návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o posílení odolnosti kritických subjektů (Critical Entities Resilience Directive). Jejím cílem je zvýšit odolnost subjektů v členských státech, které jsou základní pro zachování nejdůležitějších společenských funkcí nebo hospodářských činností, a to v následujících odvětvích: energetika, doprava, bankovnictví, infrastruktura finančního trhu, zdravotnictví, pitná voda, odpadní voda, digitální infrastruktura, veřejná správa a vesmír. Tento návrh má zcela nahradit směrnici Rady 2008/114/ES o určování a označování evropských kritických infrastruktur, která je zaměřená na ochranu určeného souboru fyzických infrastruktur, jejichž narušení nebo zničení by mělo závažné přeshraniční dopady.

Ve dnech 13.–14. dubna 2021 proběhl seminář PT PRES na téma „Rozvoj kapacit a kontinuita činností orgánů CO“, který byl zaměřen zejména na zkušenosti orgánů CO jednotlivých členských států získané v rámci probíhající krize v důsledku nákazy covidu-19. Celkem 110 účastníků z 29 členských států zde sdílelo poznatky z oblasti zvládání dopadů této krize a zachování jejich každodenní provozuschopnosti. Tento seminář prokázal skutečnost, že role CO byla v průběhu pandemie posílena a orgány CO prokázaly odolnost a schopnost čelit různým výzvám.

V pátek 21. května 2021 se konalo již 46. setkání generálních ředitelů pro CO zemí EU, Evropského hospodářského prostoru a kandidátských zemí. Hlavními tématy tohoto setkání byly budoucí vývoj kapacit rescEU, kontinuita činností orgánů CO v průběhu pandemie covidu-19, odezva na katastrofy v rámci Mechanismu CO Unie a efektivní využití finančních prostředků určených pro Mechanismus CO Unie z víceletého finančního rámce pro období 2021–2027.

Průběh PT PRES byl značně ztížen v důsledku omezení plynoucích z pandemie covidu-19, díky tomu se ale projevila flexibilita a přizpůsobivost všech členských států a celkově lze PT PRES považovat v daných podmínkách za úspěšně zvládnuté.

Slovinské předsednictví
Ve čtvrtek 1. července 2021 se Slovinsko již podruhé za sedmnáct let členství v EU ujalo předsednictví v Radě EU. Hlavním heslem SI PRES je „Soudržnost. Odolnost. Evropa“. Priority SI PRES, kterým se budou věnovat jednání pracovní skupiny Rady EU pro CO (PROCIV), jsou rozděleny na čtyři hlavní oblasti. První z nich se zaměřuje na odolnost, obnovu a strategickou autonomii EU. Odolnost členských států by podle Slovinska měla být posílena celkově v oblasti přírodních i člověkem způsobených katastrof, přičemž odezva na tyto katastrofy by měla probíhat efektivněji. Více pozornosti zamýšlí SI PRES věnovat dokončení Znalostní sítě CO EU, která by měla být 7. prosince 2021 uvedena do plného provozu.

Druhou prioritou je Konference o budoucnosti Evropy, která představuje společný závazek Evropského parlamentu, Rady a Komise naslouchat evropským občanům tak, aby se mohli vyjádřit k budoucnosti Evropy, a to prostřednictvím debat a diskusí vedených právě občany. Za tímto účelem vznikla virtuální platforma a jsou organizovány různé události na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, které umožní Evropanům prezentovat jejich nápady a pomoci tak utvářet naši společnou budoucnost. Třetí prioritní oblastí SI PRES je Unie evropského způsobu života, právní stát a rovnost kritérií pro všechny, čtvrtou prioritou je Důvěryhodná a bezpečná EU, schopná zajištění bezpečnosti a stability v sousedství.

Předsednický seminář, který Slovinsko zaměří na vytváření společného přístupu k vývoji cílů Unie v oblasti odolnosti vůči katastrofám, proběhl ve dnech 7.–8. července 2021, Setkání generálních ředitelů pro CO zemí EU, Evropského hospodářského prostoru a také kandidátských zemí je naplánováno na 11.–13. října 2021. Vedle těchto standardních předsednických událostí dojde 4.–8. srpna 2021 ke cvičení SIQUAKE, které bude demonstrovat zemětřesení ve střední části Slovinska.

Díky stále se zlepšující situaci v rámci pandemie covidu-19 bude více než polovina jednání probíhat standardní prezenční formou a zástupci jednotlivých členských států, orgánů EU a dalších zainteresovaných subjektů se tedy po dlouhé přestávce setkají a budou mít možnost více projednávat dané problematiky a prosazovat tak své zájmy.


kpt. Mgr. Šárka MINTUCHOVÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR

Print  E-mail  X Corp.   Facebook