Časopis 112 ROČNÍK XIII ČÍSLO 3/2014

V části POŽÁRNÍ OCHRANA analyzujeme zásah na požár v zemědělském areálu v obci Šumná, který svým rozsahem a počtem zasahujících jednotek PO byl největším požárem na Znojemsku v loňském roce. Dále v tomto bloku naleznete základní informace a doporučení, jak zajistit požární a provozní bezpečnosti komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv a také výsledky laboratorního zkoumání sirných knotů jako iniciátoru vzniku požáru. V bloku IZS analyzujeme zásah na dopravní nehodu kamionu na dálnici D1, při níž došlo k rozsáhlému úniku kyseliny chlorovodíkové, informujeme o zásadních změnách v odborné přípravě jednotek PO a také o novelizaci typových činností složek IZS při společném zásahu. Závěry konference Ochrana obyvatelstva 2014 a rozbor nejznámějších kybernetických útoků ve světě i v ČR jsou tématy části věnované OCHRANĚ OBYVATELSTVA a KRIZOVÉMU ŘÍZENÍ. V závěrečném bloku informujeme o průběhu humanitární pomoci Slovinsku a otevření Centra integrovaného záchranného systému v obci Frymburk. 

Na přelomu loňského a letošního roku vyšlo několik pokynů generálního ředitele HZS ČR, které upravily pravidla provádění odborné přípravy, zejména tzv. odborné přípravy k získání odborné způsobilosti nebo k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti zaměstnanců HZS podniků a členů jednotek SDH obcí nebo jednotek SDH podniků (dále jen „jednotky SDH“).

Zaměstnanci HZS podniků

Dne 19. prosince 2013 vyšel pokyn č. 53 k odborné způsobilosti zaměstnanců zařazených ve vybraných funkcích v jednotkách HZS podniků a členů vykonávajících službu v jednotkách SDH obcí nebo podniků jako svoje zaměstnání v pracovním poměru. Byl jím nahrazen dosavadní pokyn č. 28/2011. Zásadní změny, které pokyn č. 53/2013 přináší, jsou, že zaměstnanec HZS podniku

→ ve funkci hasič-spojař absolvuje přípravu k získání odborné způsobilosti v kurzu Spojení (SP) ve Školním a vzdělávacím zařízení HZS ČR (ŠVZ HZS ČR). To mu vydá osvědčení o absolvování kurzu, osvědčení o odborné způsobilosti mu vydá velitel HZS podniku. Podobně je to u funkcí hasič nebo starší hasič, kdy zaměstnanci absolvují Nástupní odborný výcvik (NOV). Tento postup při vydání osvědčení vychází z § 72 odst. 5 písm. c) zákona č. 133 /133 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o požární ochraně“). Prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti (dále jen „prodloužení odborné způsobilosti“) zaměstnance ve funkci hasič, starší hasič nebo hasič-spojař se provádí po pěti letech přezkoušením před komisí zřízenou velitelem HZS podniku, zpravidla na závěr roku při vyhodnocení tzv. pravidelné odborné přípravy. Ke kurzu Spojení je třeba ještě dodat, že jde o specializační kurz, kdy vstupní podmínkou pro zaměstnance HZS podniku je NOV nebo Nástupní odborný výcvik pro zaměstnance HZS podniku, kteří jsou určeni pouze k samostatnému výkonu služby při zdolávání požáru mimo místo zásahu (NOV-p), např. spojaře v ohlašovně požáru podniku nebo operačním středisku HZS podniku.
→ ve funkci hasič-strojník absolvuje stejně jako dosud odbornou přípravu k získání odborné způsobilosti v kurzu Strojníků (ST). Prodloužení odborné způsobilosti se provádí po pěti letech zkouškou před komisí zřízenou velitelem HZS podniku. Pokud ji úspěšně absolvuje, HZS podniku zasílá jeho osvědčení do ŠVZ HZS ČR, které vyznačí prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti na dalších pět let. Pokud před komisí HZS podniku zkoušku nesloží, bude ji muset znovu opakovat před komisí ŠVZ HZS ČR. Zde má opět jednu možnost pro opakování neúspěšného výsledku zkoušky. Uvedený postup je v souladu s § 72 odst. 5 písm. a) zákona o požární ochraně a s § 34 až § 36 vyhlášky č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška o jednotkách“). Uvedená změna provádění odborné přípravy k prodloužení odborné způsobilosti by měla posílit reálnost podmínek při provádění odborné přípravy strojníka u jednotky HZS podniku, který by měl prokázat zejména ovládání a údržbu požární techniky u své jednotky, což by mělo být praktičtější.

Ve smyslu pokynu č. 53/2013 se nově za člena jednotky SDH – osobu vykonávající službu jako svoje zaměstnání v pracovním poměru považuje ten, jehož rozsah pracovního úvazku není menší než 40 % plné týdenní pracovní doby, s pracovní náplní zaměřenou na požární ochranu. Způsob získání a ověřování odborné způsobilosti se u těchto členů, nezávisle na zastávané funkci, provádí ve vzdělávacích zařízeních HZS ČR (ŠVZ HZS ČR nebo SOŠ a VOŠ PO ve Frýdku-Místku) v souladu s § 72 odst. 5 písm. a) zákona o požární ochraně. Z uvedeného důvodu není způsob ověřování odborné způsobilosti úplně stejný jako u zaměstnanců HZS podniků. Členové jednotky SDH ve funkci hasič, starší hasič a strojník získají odbornou způsobilost po úspěšném absolvování zkoušky na závěr kurzů NOV nebo Strojníků. Pokud však prodlužují odbornou způsobilost, složí zkoušku k prodloužení odborné způsobilosti před komisí, kterou jmenuje ředitel HZS kraje. ŠVZ HZS ČR pak na jejich osvědčení vyznačí prodloužení jeho platnosti. Pokud neuspějí u komise HZS kraje, je postup stejný jako u strojníka HZS podniku - budou ji muset znovu opakovat před komisí ŠVZ HZS ČR. Zde mají opět jednu možnost pro opakování neúspěšného výsledku zkoušky. Za odbornou přípravu ke zkoušce k prodloužení odborné způsobilosti uvedených členů se považuje pravidelná odborná příprava u jednotky SDH. U ostatních funkcí členů jednotky SDH, např. velitel jednotky, velitel družstva, se postupuje stejně jako u zaměstnanců HZS podniku, popř. příslušníků HZS ČR; tzn. odborná příprava (kurz „Z“ a zkouška ve vzdělávacím zařízení MV-GŘ HZS ČR) a prodloužení odborné způsobilosti prostřednictvím příslušného kurzu označeného písmenem „P“ po pěti letech opět v tomto zařízení.

Důsledkem uvedených změn je, že ŠVZ HZS ČR již nebude provádět kurz k prodloužení odborné způsobilosti Strojníků P, který dosud absolvovali jak zaměstnanci HZS podniků, tak příslušníci HZS ČR ve funkci strojník a osoby vykonávající službu v jednotkách SDH jako svoje zaměstnání v pracovním poměru.

Členové jednotek SDH

Změny v odborné přípravě členů jednotek SDH přináší pokyn k odborné přípravě a odborné způsobilosti členů jednotek SDH obcí a jednotek SDH podniků (č. 3/2014). V tomto pokynu se doplňují pravidla pro organizování tzv. základní odborné přípravy. Ta je organizována velitelem jednotky, v rozsahu nejméně 40 hodin pro nové členy v jednotce, a to tak, aby ji nováček vykonal nejpozději do jednoho roku od jmenování do jednotky SDH. V pokynu je nově uvedena detailní osnova této základní odborné přípravy. Snahou MV-GŘ HZS ČR je, aby zpracovaná témata uvedená v této osnově byla postupně, pro potřeby velitelů jednotek, uváděna na nové oficiální webové stránce pro podporu odborné přípravy provozované SOŠ a VOŠ PO ve Frýdku-Místku www.hasici-vzdelavani.cz. Nově se umožňuje, aby základní odborná příprava nebo její část mohla být prováděna hromadně pro více členů z různých jednotek SDH také ve vzdělávacím zařízení MV-GŘ HZS ČR, HZS kraje nebo vzdělávacím zařízení spolku působícího na úseku požární ochrany, pokud bylo k provádění základní odborné přípravy nebo její části určeno MV-GŘ HZS ČR na příslušný kalendářní rok na základě žádosti tohoto spolku. Na závěr základní odborné přípravy člena jednotky SDH se provede přezkoušení a v případě úspěšného absolvování se pro potřeby jejího ověření u jednotky SDH vydá potvrzení o jejím absolvování. Základní odborná příprava člena jednotky SDH, který bude používat dýchací přístroje, se prodlužuje o absolvování specializačního kurzu „Nositel dýchací techniky“ v délce 16 hodin.

Velitelé družstev a velitelé jednotek

Zásadní změna je v provádění odborné přípravy k získání nebo prodloužení odborné způsobilosti členů jednotek SDH, která mění dosavadní systém zavedený v roce 1998. Sjednocuje se rozsah a forma uvedené přípravy k získání odborné způsobilosti pro velitele družstev a velitele jednotek (dále jen „velitel“) všech kategorií jednotek SDH prostřednictvím nového kurzu V-40. Tento kurz, ukončený zkouškou, lze absolvovat tradičně celý prezenční formou v rozsahu 40 hodin nebo prezenční formou jen v rozsahu 24 hodin, pokud byla jeho část absolvována e-learningovou formou (dálkově prostřednictvím internetového kurzu). Odborná příprava k získání odborné způsobilosti nebo její část může být také provedena ve vzdělávacím zařízení MV-GŘ HZS ČR, u HZS kraje nebo spolku působícího na úseku požární ochrany, pokud bylo k provádění přípravy k získání způsobilosti nebo její části určeno MV-GŘ HZS ČR na příslušný kalendářní rok, na základě žádosti tohoto spolku. Na závěr prováděné přípravy k získání odborné způsobilosti ve vzdělávacím zařízení spolku se provede přezkoušení a v případě úspěšného absolvování se, pro potřeby vydání osvědčení o odborné způsobilosti místně příslušným HZS kraje, vydá potvrzení o jejím absolvování.

Prodloužení odborné způsobilosti velitelů bude prioritně provádět HZS kraje, a to tak, že se velitel zúčastní nejméně třikrát v průběhu pěti let do konce platnosti osvědčení o odborné způsobilosti odborné přípravy v rozsahu osmi hodin a úspěšně absolvuje zkoušku před komisí jmenovanou ředitelem HZS kraje. Tím se sleduje záměr, aby byl zajištěn pravidelný kontakt velitelů na místní úrovni s HZS kraje. Pokud velitel nesplní uvedenou podmínku, musí po pěti letech absolvovat kurz V-40, opět s možnou alternativou 24 hodin distanční formy doplněného e-learningem.

Strojníci

Strojníci jednotek SDH budou odbornou přípravu pro získání odborné způsobilosti absolvovat v závislosti na kategorii jednotky SDH a v závislosti na vybavení této jednotky cisternovou automobilovou stříkačkou nebo automobilovou stříkačkou (viz tabulka).

Strojníci jednotek SDH počínaje letošním rokem neabsolvují pro prodloužení odborné způsobilosti tzv. osmihodinovou cykliku. Prodlužovat odbornou způsobilost po pěti letech od vydání osvědčení o odborné způsobilosti budou absolvováním přípravy v rozsahu 16 hodin v případě jednotek SDH kategorie JPO II, JPO III a JPO V vybavených CAS a AS. V ostatních případech bude prováděna odborná příprava prostřednictvím osmihodinového kurzu a vykonáním zkoušky. Přihlíželo se k tomu, že strojníci se z hlediska jiných předpisů zúčastňují např. pravidelného školení řidičů, absolvují i různé kurzy obsluhy techniky. Konečně, zda strojník vykonává dobře svoji činnost, je také věcí velitele jednotky.

Vybrané funkce

Členové jednotek SDH ve vybraných funkcích a velitelem jednotky SDH určení členové vykonávající speciální činnosti v jednotkách SDH musí absolvovat v rámci odborné přípravy specializační kurzy zakončené ověřením odborných znalostí a vydáním potvrzení o absolvování kurzu. Přehled specializačních kurzů pro členy jednotek SDH je uveden v pokynu č. 3/2014:

a) technik technické a chemické služby jednotky SDH; absolvují technici jednotky SDH v kurzu „TCH-16 technik dobrovolné jednotky PO“ v rozsahu 16 hodin, b) nositel dýchacích přístrojů; absolvují určení členové jednotky SDH v kurzu „NDT – nositelů dýchací techniky“ v rozsahu 16 hodin. V rámci pravidelné odborné přípravy procvičí použití izolačních vzduchových dýchacích přístrojů nejméně jedenkrát za tři měsíce,
c) technik ochrany obyvatelstva v jednotce SDH obce; absolvují určení členové, technici ochrany obyvatelstva nebo velitelé družstev pro ochranu obyvatelstva jednotky SDH obce v kurzu „TOOB-16 technik ochrany obyvatelstva“ v rozsahu 16 hodin,
d) základy zdravotnických znalostí pro členy jednotek SDH; absolvují určení členové jednotek SDH v kurzu „Základy zdravotnických znalostí pro členy dobrovolných jednotek PO“ v rozsahu 16 hodin,
e) obsluhovatel motorové pily v jednotce PO; absolvují určení členové jednotek SDH v kurzu „Obsluhovatele motorových pil v jednotce PO“ v rozsahu 66 hodin,
f) práce na vodě pro členy jednotek SDH; absolvují určení členové jednotek SDH v kurzu „Práce na vodě pro členy dobrovolných jednotek PO“ v rozsahu 16 hodin,
g) člen jednotky SDH obce, předurčené k zásahům při silničních dopravních nehodách zabezpečující odbornou úroveň připravenosti jednotky SDH obce k záchranným pracím při dopravních nehodách. Kurz absolvují určení členové jednotky SDH obce v kurzu „Vyprošťování zraněných osob z havarovaných vozidel“ v rozsahu 40 hodin, který je doplněn kurzem uvedeným pod písmenem d) v rozsahu 16 hodin. Podmínkou k zařazení jednotky SDH do předurčenosti k záchranným pracím při silničních dopravních nehodách je úspěšné absolvování této odborné přípravy minimálně u 50 % členů základního počtu této jednotky podle vyhlášky o jednotkách.

HZS krajů mohou při organizaci těchto kurzů pro dobrovolné hasiče i při pravidelné odborné přípravě svých příslušníků využívat vlastní lektory nebo instruktory. Ti jsou ustavováni z důvodu, že je třeba v určitých speciálních činnostech mít u HZS krajů příslušníky, kteří v dané oblasti mají vyšší přehled a sledují trendy, a mohou pomoci velitelům v odborné přípravě. V současné době je u HZS ČR tato škála odborných specializací lektorů (instruktorů) s hierarchickým systémem odborné přípravy ve specializačních kurzech:

→ lezci, potápěči,
→ vyprošťování osob z havarovaných vozidel (současný kurz již není určen pro osádky RZA),
→ práce na vodě a ledu,
→ poskytování první pomoci,
→ výcvik na zařízení pro simulaci vnitřních požárů (flash kontejnery).

Specializační odborné kurzy jsou tzv. pravidelnou odbornou přípravou v jednotce PO. Ta je pro jednotky SDH, kromě pokynu č. 3/2013, upravena také Řádem výkonu služby v jednotkách HZS podniků, SDH obcí a SDH podniků (Pokyn generálního ředitele HZS ČR č. 25/2009) a přílohou č. 3 Pokynu generálního ředitele HZS ČR č. 57/2013, kterým se stanoví základní zaměření pravidelné odborné přípravy jednotek požární ochrany a příslušníků Hasičského záchranného sboru ČR. Tyto předpisy pak doplňuje základní zaměření pravidelné odborné přípravy jednotek PO a příslušníků HZS ČR pro příslušný rok – základní témata, která mají být v roce 2014 proškolena v rámci pravidelné odborné přípravy příslušníků jednotek HZS krajů a zaměstnanců jednotek HZS podniků na úseku operačního řízení, příslušníků Záchranného útvaru HZS ČR a členů jednotek SDH obcí a členů jednotek SDH podniků, jsou dostupná na internetových stránkách www.hzscr.cz v sekci Jednotky PO → Odborná příprava → Základní zaměření odborné přípravy.

Normy znalostí hasičů

Posledním novým pokynem je Pokyn generálního ředitele HZS ČR č. 54/2013, kterým se stanovují normy znalostí hasičů. Normy znalostí tvoří základ pro míru vědomostí a dovedností pro jednotlivé funkce v jednotkách PO. Od nich se odvíjí náplň kurzů pro jednotlivé funkce a měly by být i měřítkem pro ověřování znalostí při vyhodnocení pravidelné odborné přípravy příslušníků, zaměstnanců nebo členů v jednotkách PO. Normy znalostí se člení na normy znalostí pro jednotky HZS kraje, Záchranného útvaru HZS ČR a HZS podniku (vydány normy znalostí pro funkce hasič, hasič-strojník, hasič-technik chemické služby, technik chemické služby, chemik, velitel družstva a velitel čety) a normy znalostí pro jednotky SDH obce a SDH podniku (vydány normy znalostí pro funkce hasič, strojník I, strojník II, technik technické a chemické služby, technik ochrany obyvatelstva, velitel družstva a velitel jednotky SDH).

Všechny citované pokyny jsou zveřejněny na již uvedeném www.hasici-vzdelavani.cz. Zde také najdete řadu metodických materiálů, konspektů odborné přípravy a předpisů pro výkon služby v jednotkách PO.

plk. Dr. Ing. Zdeněk HANUŠKA, MV-generální ředitelství HZS ČR, foto archiv redakce a archiv ŠVZ HZS ČR

Print  E-mail  X Corp.   Facebook