Časopis 112 ROČNÍK XXIII ČÍSLO 4/2024

Největší požár za posledních třicet let v Karlovarském kraji vypuknul v srpnu 2023 v areálu se skládkou železničních pražců a dalších hořlavých materiálů Při likvidaci tam zasahovaly hasičské jednotky z několika krajů, vrtulníky pro letecké hašení a speciální technika Záchranného útvaru HZS ČR. Škoda je téměř 50 milionů korun. Koncem září loňského roku bylo v Roudnici nad Labem největší taktické cvičení složek IZS za posledních několik let. Námětem byl pád malého sportovního letadla do prostoru s velkým počtem diváků při tradiční akci Memoriál Air Show. Institut ochrany obyvatelstva pravidelně provádí výcviky chemické bezpečnosti ve východoafrickém regionu. Rok 2023 se stal mezníkem pro celoafrickou chemickou bezpečnost. Pro celý africký kontinent bylo uspořádáno rozsáhlé cvičení „CHEMEX Africa“. V závěru loňského a začátkem letošního roku se několik evropských zemí potýkalo s ničivými povodněmi. Postiženo bylo zejména Německo a Francie. 

Institut ochrany obyvatelstva (Institut) pravidelně provádí výcviky chemické bezpečnosti ve východoafrickém regionu. Rok 2023 se stal mezníkem pro celoafrickou chemickou bezpečnost. Pro celý kontinent bylo uspořádáno multikomponentní africké cvičení „CHEMEX Africa“ a výcvikové kurzy byly předány nově vzniklému týmu východoafrických instruktorů. Obě události byly realizovány za zásadní podpory Institutu, jehož zahraniční působení probíhá v souladu s vládními dokumenty Koncepce zahraniční politiky a Bezpečnostní strategie České republiky (ČR), zaměřenými na posílení českého vlivu na africkém kontinentu. 


MV-generální ředitelství HZS ČR, prostřednictvím své součásti – Institutu ochrany obyvatelstva, dlouhodobě zajišťuje mezinárodní výcviky v oblasti chemické, biologické, radiační a jaderné bezpečnosti. Za dlouholetý přínos v oblasti školení zahraničních specialistů v ochraně před účinky nebezpečných chemických látek získal Institut v roce 2022 prestižní cenu Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) nazvanou „OPCW-The Hague Award“. Od roku 1999 vyškolil téměř tisíc zahraničních odborníků z více než 90 států světa. Od roku 2016 plní významnou roli při zvyšování chemické bezpečnosti východoafrického regionu. Jeho lektoři dlouhodobě působí jako školitelé chemické bezpečnosti ve Východoafrickém společenství (East African Community), do kterého patří státy Burundi, Keňa, Rwanda, Uganda, Tanzanie, Jižní Súdán a Demokratická republika Kongo (DRC).

1. Vládní strategie pro působení ČR v Africe a úloha Institutu
Afrika se stala jednou z geografických zahraničně-politických priorit předsednictví ČR Radě EU v roce 2022. V září 2022 byla schválena nová strategie Ministerstva zahraničních věcí, která se soustředí na rozvíjení vztahů s Afrikou v sektorech, kde máme kvalitní know-how, například posilování bezpečnostní spolupráce, boj s terorismem, kybernetickou bezpečnost či posilování kapacit zdravotnických systémů (1). Strategie využívá výhodnost vztahů, jež byly vybudovány v době Československa. ČR je africkými státy vnímána jako přítel bez koloniální minulosti a partner v Evropské unii, který díky transformační zkušenosti rozumí jejich ekonomickým a bezpečnostním potřebám. Protože řada afrických zemí a regionů čelí bezpečnostním výzvám v podobě konfliktů, terorismu či pirátství, hledají spolehlivé partnery i v bezpečnostně-obranné oblasti.

Institut se zařadil mezi společnosti, které aktivně působí přímo na africkém kontinentu v rozvojové a vědecké oblasti s cílem zvýšit chemickou bezpečnost za pomoci českých výrobků a dodavatelů. Výcviky chemické bezpečnosti obsahují scénáře zaměřené nejen na zneužití chemických látek při teroristických útocích, ale jsou též orientované na havarijní úniky toxických chemikálií, které jsou v Africe vyráběny, průmyslově a zemědělsky využívány, ve velkých množstvích skladovány či přepravovány po místních komunikacích.

Společné hodnocení nácviku zásahu ve výcvikové akademii v Ugandě

2. Africké aktivity Institutu v roce 2023
Dlouhodobým hlavním cílem Institutu a OPCW je zvýšit chemickou bezpečnost a ochranu ve východní Africe. K tomuto úkolu bylo přistoupeno se záměrem učinit východoafrický region soběstačným ve vzdělávání v této oblasti. To znamenalo vytrénovat africké instruktory, zajistit výcvikový materiál, vybudovat vzdělávací středisko a dále sestavit kompaktní tým instruktorů a koordinovat jeho činnost.

Do roku 2022 se většinu úkolů podařilo splnit, takže v roce 2023 již probíhala práce se samostatným týmem východoafrických instruktorů v plně funkční výcvikové akademii v Ugandě. Tréninkový materiál, který je při výcvicích využíván, bude plnit svůj účel i při reálném zásahu na nebezpečnou chemickou látku. Vybavení je převážně české (detekční materiál firmy Oritest, kombinované filtry firmy Malina – Safety, dekontaminační zařízení společnosti Gumotex, vzorkovací soupravy vyvinuté v Institutu apod.), i když je v současné době snaha zapojit i africké dodavatele.

Komunikace českých expertů s východoafrickým týmem probíhá pravidelně, koordinaci aktivit zajišťuje OPCW. V dubnu 2023 Institut zorganizoval opakovací online výcvik, kde kontroloval africké prezentace a výcvikové materiály (2). Během léta a podzimu se tým Institutu podílel na přípravě a realizaci celoafrického cvičení CHEMEX Africa, během něhož místní instruktoři vyučovali odborníky z celé Afriky. Konec roku 2023 byl zakončen prosincovým výcvikem nových instruktorů v Ugandě, kde lektoři Institutu opět pracovali s africkým týmem.

3. Celoafrické multikomponentní cvičení CHEMEX Africa
Multikomponentní cvičení CHEMEX Africa bylo prvním rozsáhlým komplexním cvičením OPCW pro řešení chemických událostí pro celý africký kontinent (3). Jeho cílem bylo zvýšit chemickou bezpečnost Afriky a propojit jednotlivé regiony kontinentu společným cvičením. Během dvoutýdenní akce instruktoři z východní Afriky a Alžírska školili záchranáře dalších států napříč Afrikou. Cvičení, pořádaného od 22. září do 4. října 2023 v hlavním městě Alžírska, se zúčastnilo 80 záchranářů z 32 afrických států, kteří trénovali detekci a identifikaci neznámé chemické látky, odběr vzorků, správné použití ochranných obleků či dekontaminaci. Bylo jedinečné svým pojetím kombinujícím komplexní teoretický rámec s praktickými zkušenostmi, včetně závěrečné simulace zásahu na mimořádnou chemickou událost. Akce byla rozdělena na dvě týdenní části, kdy první obsahovala výcvik účastníků a druhá se soustředila na nácvik ukázky zásahu při úniku neznámé vysoce toxické látky, což sloužilo jako hlavní závěrečná demonstrace schopností afrických týmů.

Nácvik transportu kontaminované osoby za účasti českých hodnotitelů a supervizorů OPCW

Čeští odborníci se akce zúčastnili převážně jako mentoři východoafrického týmu instruktorů. Další úlohou českých instruktorů byla role supervizorů a hodnotitelů. To znamenalo celkovou koordinaci společných jednání, technické poradenství v jednotlivých činnostech zásahu nebo opravování nepřesností a chyb závěrečného cvičení. Vzhledem ke své nestrannosti byli překlenovacím můstkem při mnoha strategických a diplomatických jednáních. Akce takového významu s sebou přinesla řadu problémů, které musely být operativně řešeny. Původní předpoklad, že všech 80 účastníků z celé Afriky mluví anglicky, se rychle rozplynul. V reálu zde byl mix národností hovořících anglicky, francouzsky, portugalsky a arabsky. Překladatelé k dispozici nebyli, a účastníci si tedy překládali informace sami v malých skupinkách. Koordinace výcviku v prvních dnech trochu vázla, jelikož nebyl určen hlavní koordinátor východoafrického a alžírského lektorského týmu. I toto se vyřešilo. Hlavními vedoucími večerních brífinků hodnotících uplynulý den a řešících aktivity následného dne byli Češi. Náročný program začínající každý den v 8 hodin ráno a často končící v 10 hodin večer se vyplatil. Vše se stihlo nacvičit tak, aby finální ukázka dopadla úspěšně. Závěrečného VIP dne s demonstrací zásahu na únik nervově-paralytické látky, probíhajícího pod patronátem prezidenta Alžírské lidové a demokratické republiky Abdelmadjida Tebbouneho, se účastnilo mnoho významných hostů: náčelník štábu lidové národní armády Alžírska armádní generál Saїd Chanegriha, ministerský předseda Alžírska Aymen Benabderrahmane a další političtí činitelé státu, generální ředitel OPCW Fernando Arias, zástupkyně generálního ředitele Odette Melono, 25 velvyslanců zúčastněných zemí včetně velvyslance ČR v Alžírsku jeho excelence Jana Czerného, který se s českým týmem osobně setkal a za spolupráci poděkoval. Poděkování se dostalo mimo jiné i od představitelů Evropské unie, USA, Kanady, Velké Británie, dále od velvyslanců několika států Východoafrického společenství, od alžírských představitelů a samotných účastníků.

Akce CHEMEX Africa potvrdila odbornost východoafrického týmu, jenž může sloužit jako příklad plně funkčního regionálního týmu instruktorů, který byl českými odborníky vytvořen jako první na světě.

4. Výcvikový kurz chemické bezpečnosti v Ugandě
Výcvikový kurz pro Východoafrické společenství navázal na akci CHEMEX Africa. Proběhl od 4. do 13. prosince 2023 v ugandském městě Jinja. Výcvikový program byl finančně a technicky podpořen ČR a Velkou Británií. Čeští lektoři opět při akci plnili úkoly hodnotitelů a odborných poradců. Výcviku nazvaného „Operational training on emergency response, planning and management“ se zúčastnilo 30 osob ze států Burundi, DRC, Keňa, Rwanda, Tanzanie a Uganda, z nichž bylo 15 studentů, 9 instruktorů a 6 asistentů. Prosincový výcvik vyučovalo 9 východoafrických instruktorů s pomocí 6 asistentů, kterým byly zadávány úkoly, aby prověřily jejich lektorské schopnosti. Při závěrečném vyhodnocení bylo z 15 studentů vybráno 8 nejlepších, kteří by se měli stát v budoucnu asistenty a posléze instruktory. Výběr prováděli jak afričtí instruktoři, tak český expertní tým. Jednotlivé návrhy byly diskutovány a v závěru schvalovány.

Celou akci lze shrnout jako velmi povedenou. Tým dokázal zajistit celý kurz od navržení programu a rozdělení jednotlivých rolí po zpracování kontaktních formulářů účastníků, fotodokumentaci a sumarizaci výukových materiálů pro posluchače. Afričtí instruktoři zvládli své lektorské role velmi dobře. Hlavní východoafrický tým se v současnosti skládá z 10 instruktorů ze států Keňa, Uganda, Tanzanie a Burundi, z nichž každý má určena nejméně dvě odborná témata. V týmu je také stanovena zastupitelnost v případě, že některý instruktor se nebude moci výcviku zúčastnit, což se vzhledem k pracovním povinnostem může stát. V budoucnu doufáme v zapojení lektorů z DRC a Rwandy.

Budoucnost projektu a strategická role ČR v Africe
Východoafrický projekt chemické bezpečnosti, který začal Institut společně s OPCW myšlenkově tvořit v roce 2015, má po osmi letech soustavné práce konkrétní výstupy, na které můžeme být pyšní. Ve východní Africe byl vycvičen tým instruktorů, který využívá zejména český výcvikový materiál a českou metodiku výcviku nastavenou na africké podmínky. Cesta k úspěchu nebyla jednoduchá a stále pokračuje. I když čeští lektoři pracují doma na svých pracovištích, část jejich činnosti je s Afrikou spojena. Každý africký výcvik, kterého se účastní, hodnotí komplexní zprávou, která je zasílána do všech států Východoafrického společenství s doporučeními dalšího rozvoje. S členy afrického týmu aktivně komunikují a v případě žádosti radí na dálku. Monitorují činnost východoafrického týmu, který na vyžádání vyučuje po celé Africe. Například v březnu 2024 vybraní afričtí instruktoři lektorovali pokročilý výcvik chemické bezpečnosti v Namibii. Jejich činnost v Africe podporuje současnou vládní strategii, jejímž cílem je představení ČR jako relevantního, zodpovědného a konstruktivního partnera, a prosazování a podporu evropských a demokratických hodnot v Africe. 

pplk. Ing. Ladislava NAVRÁTILOVÁ, Ph.D., Institut ochrany obyvatelstva, foto autorka a archiv OPCW

Print  E-mail  X Corp.   Facebook