Časopis 112 ROČNÍK X ČÍSLO 12/2011

Kouzlu Vánoc je tentokrát přizpůsoben poněkud atypický rozbor zásahové činnosti příslušníků jednotek PO sestavený z tzv. kuriózních zásahů. Věnujeme se rovněž specifikům rizik vzniku požáru v domácnostech seniorů. V části věnované IZS představujeme Traumateam ČR, přinášíme závěry mezinárodní konference k problematice dobrovolnictví a také seznamujeme s pravidly bezpečné přepravy nebezpečných látek. Hodnocení přípravy budoucích pedagogů na problematiku výuky tematiky ochrany člověka za mimořádných událostí tvoří náplň časopisu věnovanou OCHRANĚ OBYVATELSTVA. V bloku KRIZOVÉ ŘÍZENÍ přinášíme hodnocení plnění Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení, závěry z cvičení IRIDIUM 2011 a seznamujeme se zkušenostmi z krizové komunikace v Jihomoravském kraji. V závěrečné části analyzujeme dopady březnového zemětřesení a tsunami na infrastrukturu Japonska, seznamujeme s cíli vzdělávání v HZS ČR vyplývajícími z nové koncepce a představujeme nejlepší sportovce HZS ČR za rok 2012.  

Usnesením č. 33 ze dne 20. října 2011 schválila Bezpečnostní rada státu „Zprávu o zhodnocení průběhu plnění Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení a stanovení dalšího postupu“ (dále jen „zpráva“). Gestorem zpracovaného materiálu bylo Ministerstvo vnitra-generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR (MV-GŘ HZS ČR). Na tvorbě materiálu se dále podíleli zástupci Ministerstva obrany, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Správy státních hmotných rezerv, odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra a Policejního prezidia ČR, kteří jsou členy mezirezortní pracovní skupiny k řešení problematiky vzdělávání v oblasti krizového řízení.

Schválená zpráva pokračuje v hodnocení realizace vzdělávání cílových skupin, stanovených Koncepcí vzdělávání v oblasti krizového řízení (dále jen „koncepce“) za období let 2008 – 2011, a také hodnotí plnění úkolů stanovených předchozí zprávou. Cílovými skupinami, vymezenými koncepcí, jsou:
→ úředníci územních samosprávných celků,
→ státní a ostatní zaměstnanci ve správních úřadech,
→ osoby, jejichž služební vztahy se řídí zvláštními právními předpisy pro ozbrojené síly a bezpečnostní sbory,
→ ostatní osoby u právnických osob a podnikajících fyzických osob, jejichž pracovní náplň je dotčena povinnostmi ve vztahu ke krizovému plánování,
→ volení a další funkcionáři nepodléhající požadavkům na vzdělání podle zvláštních právních předpisů a vyžadující individuální přístupy.

Úředníci územních samosprávných celků

Tato početná skupina byla vzdělávána především prostřednictvím Institutu pro veřejnou správu Praha, ve spolupráci s MV-GŘ HZS ČR, jakožto odborným garantem kurzů v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení, a dalšími dotčenými ministerstvy a ústředními správními úřady (Ministerstvo obrany, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo zdravotnictví, Správa státních hmotných rezerv). V průběhu hodnoceného období byly realizovány zejména kurzy „Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti pro výkon správní činnosti při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení“ a „Krizový zákon“. V gesci Správy státních hmotných rezerv proběhly kurzy „Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti pro výkon správní činnosti při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy“ a speciální kurzy zaměřené na hospodářská opatření pro krizové stavy v systému krizového řízení, v gesci Ministerstva zdravotnictví semináře pro pracovníky útvarů zdravotnictví krajských úřadů.

Pro úředníky samosprávných celků byla připravena a provedena řada seminářů a instrukčně metodických zaměstnání, včetně mezinárodních, v Institutu ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč.

Státní a ostatní zaměstnanci ve správních úřadech

Vzdělávání této cílové skupiny řešila ministerstva a jiné ústřední správní úřady v rámci své působnosti. Kromě toho Správa státních hmotných rezerv organizovala speciální kurzy zaměřené na hospodářská opatření pro krizové stavy v systému krizového řízení a Ministerstvo zdravotnictví pořádalo semináře pro pracovníky krizového řízení krajských hygienických stanic a fakultních nemocnic, na kterých byli účastníci seznámeni s problematikou krizového řízení v působnosti rezortu zdravotnictví.

Osoby, jejichž služební vztahy se řídí zvláštními právními předpisy pro ozbrojené síly a bezpečnostní sbory

Vzdělávání těchto osob bylo také v odpovědnosti příslušných rezortů, resp. bezpečnostních sborů. Jako základní předpoklad výkonu služby v bezpečnostních sborech je vykonání zákonem stanovených zkoušek.

U Hasičského záchranného sboru ČR (HZS ČR) toto vzdělávání probíhá:
→ pro nové příslušníky formou jednotlivých modulů vstupní přípravy, kterou musí absolvovat každý příslušník HZS ČR po přijetí do služebního poměru;
→ v rámci přípravy na služební zkoušku, kterou příslušníci absolvují do tří let od přijetí do služebního poměru;
→ formou specializačních kurzů v rámci odborné přípravy v závislosti na služebním zařazení;
→ formou pravidelných instrukčně metodických zaměstnání pro střední a vyšší management, která bývají zaměřena jak na řešení aktuálních problémů a informací, tak na prohlubování znalostí a dovedností podle odbornosti těchto vedoucích služebních funcionářů.

Příslušníci HZS ČR si takto získané znalosti dále prohlubují účastí na seminářích, které MV-GŘ HZS ČR organizuje ve spolupráci s dotčenými ministerstvy, ústředními správními úřady a vybranými vysokými školami (Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava, Policejní akademie ČR, Technická universita Košice, Žilinská universita a další).

U Policie ČR se vzdělávání realizuje ve čtyřech rovinách:
→ pro nové příslušníky formou základní odborné přípravy (v rámci ní blok věnovaný problematice krizového řízení), kterou musí absolvovat každý příslušník Policie ČR bezprostředně po přijetí do služebního poměru a dále v rámci přípravy na služební zkoušku, kterou příslušník absolvuje po třech letech od přijetí do služebního poměru;
→ pro příslušníky, kteří vstoupili do služebního poměru před rokem 2008, byla především určena plošná činnost školitelů integrovaného záchranného systému a krizového řízení působících v rámci jednotlivých útvarů;
→ pro specialisty krizového řízení formou obligatorních kurzů stanovených dalším odborným požadavkem ve smyslu § 19 služebního zákona, zaměřených na oblasti připravenosti na provádění záchranných a likvidačních prací při mimořádné události nebo krizové situaci, zásady havarijního a krizového plánování a systém hospodářských opatření pro krizové stavy;
→ pro střední a vyšší management Policie ČR prostřednictvím povinných a nabídkových specializačních kurzů.

Vzdělávání příslušníků ozbrojených sil v uvedené oblasti se realizuje v rámci odborné přípravy, kterou pořádá Ministerstvo obrany a také v rámci celoživotního vzdělávání ve spolupráci s Univerzitou obrany v Brně. Tematika přednášek reaguje na aktuální požadavky.

Ostatní osoby u právnických a podnikajících fyzických osob, jejichž pracovní náplň je dotčena povinnostmi ve vztahu ke krizovému plánování

Vzdělávání této cílové skupiny probíhalo cestou institucí akreditovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvem vnitra, Ministerstva zdravotnictví a Správy státních hmotných rezerv dle aktuální potřeby. Dále pak v kurzech organizovaných Správou státních hmotných rezerv a Ministerstvem zdravotnictví.

Volení a další funkcionáři nepodléhající požadavkům na vzdělání podle zvláštních právních předpisů a vyžadující individuální přístupy

Tato cílová skupina nepodléhá požadavkům na vzdělání podle zvláštních právních předpisů a vyžaduje individuální přístupy. Její přípravu organizuje a provádí HZS ČR ve spolupráci s dotčenými rezorty a orgány územní samosprávy zpravidla jedenkrát za volební období. Poslední takové vzdělávání proběhlo v první polovině roku 2011. Na centrální úrovni bylo vzdělávání pořádáno pro starosty obcí s rozšířenou působností a primátory statutárních měst a z krajské úrovně pro všechny starosty obcí. Bližší informace o této akci jsou uvedeny v článku Ohlédnutí za vzděláváním starostů, který vyšel v časopise 112 v č. 9/2011.

Studijní materiály

Podpůrným nástrojem uvedeného vzdělávání jsou koncepcí stanoveny moduly – základní rozsahy znalostí pro jednotlivé cílové skupiny dle požadovaných oblastí vzdělávání. Pro tyto moduly postupně vznikaly studijní texty v tomto rozsahu:
→ modul C: krizové řízení při nevojenských situacích (2008);
→ modul D: krizové řízení v oblasti obrany státu (2009);
→ modul E: ochrana obyvatelstva (2006);
→ modul F: ochrana ekonomiky (2010);
→ modul G: vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek (aktualizace 2009);
→ modul H: hospodářská opatření pro krizové stavy (aktualizace 2008);
→ modul I: integrovaný záchranný systém a požární ochrana (aktualizace 2010);
→ modul J: krizové řízení v oblasti zdravotnictví (2006).

Všechny zpracované studijní materiály jsou v aktualizovaném znění umístěny na webových stránkách HZS ČR k využití pro širší odbornou veřejnost.

Spolupráce s vysokými školami

Součástí zprávy je také přehled vysokých škol a formy spolupráce příslušných institucí s nimi v oblasti vzdělávání odborníků v předmětné problematice. Tyto vysoké školy, zřízené dle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, mají možnost akreditovat studijní programy, vycházející ze „Společného minima pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti“, schváleného usnesením Bezpečnostní rady státu ze dne 3. července 2007 č. 32. Cílem tohoto materiálu je přispět ke sjednocení přípravy vysokoškolsky vzdělaných odborníků. Většina vysokých škol, které mají obsah svých studijních programů orientovaný do oblasti bezpečnosti, krizového řízení a ochrany obyvatelstva, toto společné minimum respektuje.

Závěr

Zpráva v závěru uvádí, že nastavený systém vzdělávání se realizuje na všech úrovních pro všechny cílové skupiny v dostatečné míře. Pro další bude proto i nadále pokračovat vzdělávání v uvedeném rozsahu a osvědčenými způsoby. K tomu je potřeba nadále rozvíjet a prohlubovat stávající spolupráci s vysokými školami, zachovat mezirezortní pracovní skupinu, která bude svolávána podle konkrétní potřeby k přípravě a projednání zásadních materiálů nebo opatření. V závěru materiál stanovuje termín dalšího zhodnocení průběhu plnění koncepce, a to v roce 2015.

Úplné znění schválené zprávy lze vyhledat na webových stránkách HZS ČR www.hzscr.cz v sekci „Krizové řízení“.

kpt. Mgr. Kristýna VOJTÍŠKOVÁ, MV-generální ředitelství HZS ČR

 

 

Print  E-mail  X Corp.   Facebook